Решение № 2А-251/2024 2А-251/2024(2А-3513/2023;)~М-3090/2023 2А-3513/2023 М-3090/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-251/2024

дело №2а-251\2024г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием административного истца ФИО7, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО8, представителя ответчика ФИО9, представителя заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области о признании действия (бездействия) незаконным, отмене решения от 22.09.2023,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области о признании действия (бездействия) незаконным, отмене решения от 22.09.2023.

В обоснование административного иска указано, что указав в обоснование иска, что решением членов комиссии дисциплинарной от 22..09.2023, куда входили сотрудники ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6. было принято решение о переводе ФИО7 из ПКТ в ЕПКТ сроком на 2 месяца из-за того, что 13.09.2023 он закрыл объектив камеры видеонаблюдения в камере №3 ШИЗО-ЕПКТ, тем самым нарушив подпункт 12.6 пункт 12 ПВР ИУ утв. Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110. Указанные действия совершил из-за того, что в ЕПКТ на посту отсутствует младший инспектор, который обязан осуществлять надзор за осужденными к лишению свободы водворенными в ЕПКТ согласно Инструкции по надзору за осужденными в ИУ, а еще для того, чтобы у него забрал кто-нибудь на отправку заказное письмо адресованное в суд, администрация ИУ не обходят ежедневно камеры и не принимают осужденных находящихся ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и заявления, жалобы и т.д. ни в устном виде, ни в письменном. Помимо этого, истца этапировали из ФКУ ИК-1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области в ЕПКТ, где он содержится в нарушение ч.2 ст.80 УИК РФ с ранее судимыми рецидивистами.

Руководствуясь ст.46, 47, 52, 53 Конституции РФ, ст.1, 4, 124, 218 КАС РФ просит признать действия (бездействия) незаконными полностью, отменить решение от 22.09.2023, этапировать его по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

Определением суда от 25.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

Определением суда от 22.01.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО7 административный иск поддержал в полном объеме, указав, что поддерживает его с учетом доводов, которые изложены в возражениях на отзыв прокуратуры. Административным истцом в возражениях указано, что ответчик ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области наложил на него взыскание 22.09.2023 без учета ч.1 ст.117 УИК РФ, где в частности указано, что налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Считает, что его переводили из ПКТ в ЕПКТ сроком на 2 месяца за нарушение от 13.09.2023 незаконным, помимо этого, что истцом было данное письменное и устное объяснение с указанием причины нарушения п.12 пп.12.6 ПВР, которая также осталась без учета и правовой оценки. Также считает доводы прокуратуры ошибочными касаемо соблюдения требований раздельного содержания по видам режима и рецидива. В ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области согласно ч.5 ст.78 УИК РФ изменение вида ИУ осуществляется судом, лица впервые осужденные к лишению свободы содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Ч.2, 4 ст.80 УИК РФ.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО8 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что согласно п.5 ст. 74 УИК РФ ФИО7 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии с Приговором Симоновского районного суда ЮАО г. Москвы по ст. 132 ч.4 п. «б» УК РФ к 13 годам л/св с огр. св. сроком на 01 год. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2018 срок снижен до 12 лет 09 месяцев л/св. в ост. без изменений, исправительная колония строго режима. Начало срока 08.10.2016г. Конец срока 07.07.2029г. Условия содержания: с 10.09.2021г. находится в СУС (строгие условия содержания). Состоит на профилактическом учете: с 26.10.2016г. - склонный к совершению суицида и членовредительства; с 11.07.2018 г. - склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Согласно ч.3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбивания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с п «г» ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа. Согласно п.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. В соответствии с п.5 ст.117 УИК РФ к осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. Осужденный ФИО7 за период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: Прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 18.04.2018 года для дальнейшего отбывания срока наказания из следственного изолятора г.Москва. К режиму отбывания наказания и установленным правилам поведения относится не должным образом. Осужденный установленный порядок отбывания наказания нарушает. Свое поведение не осуждает. За период отбывания наказания в местах лишения свободы привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе неоднократно водворялся в штрафной изолятор, карцер, а также переводился в помещения камерного типа. С 10.09.2021 года содержится в строгих условиях отбывания наказания. Поощрений от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области не имеет. На применяемые меры дисциплинарного воздействия реагирует слабо. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 116 УИК относится отрицательно, всячески уклоняется от работ. 21.04.2023 года осужденный ФИО7 был выдворен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, в течение этих двух месяцев допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: - 28.04.2023 употребление нецензурных слов; - 05.07.2023 нарушение распорядка дня; - 05.07.2023 межкамерная связь. 05.07.2023 Начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области было принято решение выдворить осужденного ФИО7 в помещение камерного типа на срок 6 месяцев. С 05.07.2023 по 14.08.2023 осужденным ФИО7 было допущено 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания. 13.09.2023 ФИО7 нарушил основные права и обязанности осужденных к лишению свободы, а именно заклеил объектив видеокамеры бумагой, тем самым нарушил п.12.6 главы 2 ПВР ИУ (осужденным к лишению свободы запрещается: закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу). Факт нарушения не отрицает. С ФИО7 проведена беседа воспитательного характера, разъяснены требования ПВР ИУ. Правильных выводов не сделал. В соответствии с этим администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по согласованию с УФСИН России по Тверской области в соответствии с п.12 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2017 №224 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» переводов осужденных в ЕПКТ для исполнения меры взыскания в другое ИУ, расположенное в пределах территориального органа ФСИН России, а также перевод осужденных из ЕПКТ в ЕПКТ другого территориального органа ФСИН России осуществляется в соответствии с п.13 приказа Министерства юстиции от 26.01.2018 №17, по решению территориального органа УИС (п.13). Каких-либо нарушений при привлечении к ответственности допущено не было. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО9 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывая, что на основании постановления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 22.09.2023 за нарушение режима отбывания наказания ФИО7 переведен в единое помещение камерного типа на срок 2 (два) месяца. Согласно справки по личному делу на основании наряда от 27.09.2023 № 71/ТО/14-13723 ФИО7 02.10.2023 был этапирован для отбытия срока ЕПКТ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Условия содержания осужденных регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. В целях совершенствования работы по переводу и содержанию осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа согласно п. «д» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании приказа УФСИН России по Тверской области от 27.03.2015 №79 «Об открытии единого помещения камерного типа /ЕПКТ/ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области» на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области было открыто единое помещение камерного типа (далее по тексту - ЕПКТ) с лимитом наполнения 12 мест, для содержания осужденных общего и строгого режимов. Согласно камерной карточки административный истец в период отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области с 02.10.2023 по 27.11.2023 содержался один в камере с соблюдением требований раздельного содержания по виду режима, в соответствии с п. 13 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2017 года № 224 «Об утверждении порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа» осужденные размещаются в ЕПКТ с соблюдением требований раздельного содержания по виду режима. Осужденные к лишению свободы впервые содержатся отдельно от ранее отбывавших лишение свободы, также отдельно содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Согласно п. 7, 8 камерной карточки и Книги учета осужденных содержащихся в ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ ФИО7 содержался: - со 02.10.2023 по 23.10.2023 в камере № 1; - с 23.10.2023 по 27.11.2023 в камере № 4. Согласно техническому паспорту на здание с кадастровым номером 69:46:0070129:1:16 площадь камер № 1, № 4 ЕПКТ, где административный истец содержался в период с 02.10.2023 по 27.11.2023, согласно камерной карточки составляет: - камера № 1-15,5 м2 (порядковый № 15 на плане); - камера № 4- 14,2 м2 (порядковый № 6 на плане). Согласно п. 14.1.1 свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 20.10.20 17 № 1454/пр (введены в действие 01.04.2018) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИУ для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) - 2,0 м2. Согласно нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ПКТ-ЕПКТ обеспечены по нормам положенности всем необходимым. Согласно справке о поступивших и отправленных обращениях административным истцом за период с 02.10.2023 по 27.11.2023 было направлено 6 закрытых писем в суды. Обращений в адрес администрации административного соответчика о нарушении его прав, выразившегося в нарушении его условий содержания со стороны административного истца не поступало. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Тверской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО10 в судебном заседании и письменных возражениях полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется. В соответствии с ч.ч. 2, 6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (далее - ЕПКТ). Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ. Как следует ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции о выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В реализацию указанных требований приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ). Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 10.09.2021 осужденный ФИО7 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 13.09.2023 в 10 час. 34 мин. осужденный ФИО7 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно закрыл путем заклеивания бумагой объектив камеры видеонаблюдения, чем нарушил п. 12.6 ПВР ИУ. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 от 22.09.2023 осужденному ФИО7 применено взыскание в виде перевода перевода в ЕПКТ на 2 месяца. Указанное взыскание применено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока привлечения к дисциплинарной ответственности. Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2017 №224 утвержден Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа (далее - Порядок). В соответствии с п. 13 Порядка осужденные размещаются в ЕПКТ с соблюдением требований раздельного содержания по виду режима. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Установлено, что осужденный ФИО7 содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-7 с соблюдением требований раздельного содержания по видам режима и рецидива. Изучением материалов применения дисциплинарного взыскания установлено, что оно является законным, вынесено уполномоченным должностным лицом в установленные сроки. Проанализирован обращения осужденного с учетом его поведения за весь период отбывания наказания мера взыскания принята обоснованно, содержался в ЕПКТ он один. В удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) нормативным правовым актам, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом указанного, для удовлетворения требований административного истца должны быть установлены не только нарушения закона, допущенные административными ответчиками, но и такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, при этом суд исходит из следующего.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, в том числе, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N1314) основными задачами ФСИН России являются исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

Из ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Симоновского районного суда г. Москвы ФИО7 осужден по п. б" ч. 4 ст. 132 УК РФ к лишению свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Московского городского суда от 20.03.2018 срок снижен до 12 лет 09 месяцев (начало срока – 08.10.2016, конец срока – 07.07.2029). С 18.04.2018 ФИО7 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

С 10.09.2021 ФИО7 содержится в строгих условиях содержания, состоит на профилактическом учете с 26.10.2016 как склонный к совершению суицида и членовредительства, с 11.07.2018 как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года N110.

Согласно п.12.6 указанных Правил, осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. «г, д» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Из ч.4, 5, 6 ст.117 УИК РФ также следует, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, 13.09.2023 оператором ПКВ прапорщиком вн.сл. ФИО11 начальнику Учреждения подан рапорт №2065 о том, что во время дежурства 13.09.2023 в 10 час.34 мин. осужденный ФИО7, содержащийся в ШИЗО-ЕПКТ камера №3 отряд №16 нарушил основные права и обязанности осужденных к лишению свободы, а именно заклеил объектив видеокамеры бумагой, тем самым нарушил п.12.6 главы 2 ПВР ИУ.

19.09.2023 года в результате просмотра видеоархива установлено нарушение осужденного ФИО7, который 13.09.2023 в 10 часов 34 минуты содержащийся в ШИЗО-ЕПКТ в камере №3 закрыл путем заклеивания бумагой объектив камеры видеонаблюдения, о чем сотрудниками учреждения составлен акт.

22.09.2023 ФИО7 представил объяснение, в котором он изложенные в рапорте обстоятельства подтвердил, объяснив такое поведение тем, что хотел таким образом достучаться до администрации и ФКУ ИК-1, в камере не работает домофон, мл. ин. на посту отсутствует, корреспонденцию согласно п.147 ПВР ИУ сотрудники не забирают. Также указал, что с актом не согласен.

При рассмотрении дела в суде ФИО7 данные факты не оспаривал, подтвердил их.

22.09.2023 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН по Тверской области по событиям 13.09.2023г. с участием ФИО7, по результатам которой постановлено ФИО7 перевести в единое помещение камерного типа на срок 2 месяца без вывода на работу, врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области вынесено соответствующее постановление, с которым ФИО7 ознакомлен 22.09.2023г.

22.09.2023 года перед водворением в ЕПКТ ФИО7 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ЕПКТ, принят в ЕПКТ в 15.20 час.

С 02.10.2023 по 27.11.2023 ФИО7 отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по утвержденному начальником УФСИН России по Тверской области списку, принятому на основании п.13 приказа Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

02.10.2023 года перед водворением в ЕПКТ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО7 был осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ЕПКТ, принят в ЕПКТ в 15.40 час.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания в ЕПКТ в ФКУ ИК-7, ФИО7 убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, где и находится в настоящее время.

Из материалов дела также следует, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, в камерах ЕПКТ он содержался один, что следует из п. 7, 8 камерной карточки и Книги учета осужденных содержащихся в ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, он содержался со 02.10.2023 по 23.10.2023 в камере №1; с 23.10.2023 по 27.11.2023 в камере №4.

Учитывая установленные обстоятельства, а также нормы законы, регулирующие возникшие правоотношения, суд полагает, что факт нарушения ФИО7 установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными материалами. При этом на заседании дисциплинарной комиссии административный истец присутствовал, что подтверждается видеозаписью заседания, ему предоставлена возможность дать пояснения. С постановлениями о применении к нему дисциплинарного взыскания был ознакомлен. При применении мер дисциплинарного воздействия администрация исправительного учреждения действовала в пределах предоставленных полномочий.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд также полагает, что разрешая вопрос о применении к ФИО7 22.09.2023г. меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения учитывались все обстоятельства, характеризующие поведение административного истца за весь период содержания в исправительном учреждении в совокупности, как этого требуют положения статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При принятии оспариваемого решения каких-либо нарушений не допущено.

Обоснованность применения, соблюдение порядка привлечения к ответственности ФИО7 также были проверены Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, проверкой не установлено нарушений уголовно-исполнительного законодательства при привлечении последнего к ответственности, а также в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами настоящего административного дела. Несогласие ФИО7 с действиями учреждений и постановлением не могут служить основаниями для признания их незаконными.

Оснований для признания действия (бездействия) незаконным, отмене решения от 22.09.2023, судом не установлено, в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО7 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области о признании действия (бездействия) незаконным, отмене решения от 22.09.2023, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 07 марта 2024г.