Решение № 2-1212/2019 2-1212/2019~М-206/2019 М-206/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1212/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.

при секретаре Купцовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации. В обоснование своих требований указал, что он с <дата> по <дата> находился на отдыхе в городе Ташкенте республики Узбекистан, по приезду обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда от <дата>. <дата> ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) приняло решение об отказе в выплате ему данной компенсации. С данным отказом он не согласен, просит признать решение № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Юсупову М.М. незаконным, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 022 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Халилова А.И. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 находился на отдыхе в г. Ташкент, Республики Узбекистан в период с <дата> по <дата>.

Материалами дела подтверждено, что <дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Как следует из решения № от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст. 34 указанного закона 01.04.2005 года Правительством РФ было принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) <дата>, является незаконным.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пп. 3, 6, 9, 10 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

П. 10 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, при определении стоимости проезда, подлежащего возмещению, компенсации подлежит сумма расходов стоимости проезда без учета сборов и платежей за дополнительные услуги.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Проездными документами установлено, что к месту отдыха истец следовал авиатранспортом по маршруту Тюмень - Ташкент, обратно по маршруту Ташкент – Новосибирск - Сургут.

Стоимость перелета по маршруту Тюмень – Ташкент составляет 10 080 рублей, из которых 10 080 рублей - тариф, 252 рублей – сборы.

Стоимость перелета по маршруту Ташкент – Новосибирск - Сургут составляет 15 285 рублей.

Материалами дела подтверждается факт несения ФИО1 расходов по оплату проезда к месту отдыха и обратно.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

Как было установлено ранее, компенсации расходов на оплату стоимости проезда подлежит сумма расходов стоимости проезда без учета сборов и платежей за дополнительные услуги, а также в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Согласно данным ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» общее расстояние по воздушной линии Тюмень - Ташкент составляет 1 794 км., из них расстояние до границы РФ составляет 283 км., что составляет 15,77 % от общей протяженности пути.

Согласно данным ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» общее расстояние по воздушной линии Ташкент- Новосибирск- Сургут, составляет 2 702 км., из них расстояние по воздушной линии Ташкент- Новосибирск составляет 1 818 км., из них расстояние до границы РФ составляет 437 км., что составляет 24,03 % от протяженности пути по маршруту Ташкент- Новосибирск. Расстояние по воздушной линии по маршруту Новосибирск – Сургут составляет 884 км.

Таким образом, расстояние до границы РФ по маршруту Ташкент – Новосибирск - Сургут составляет 1 321 км., (437+ 884), что составляет 48,89 % от общей протяженности пути по данному направлению.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно компенсацию следует рассчитывать с учетом процента протяженности пути по территории Российской Федерации.

Таким образом, от суммы, затраченной на проезд по маршруту Тюмень – Ташкент, в размере 9 828 рублей, компенсации подлежит сумма в размере 1 549,87 рублей (9 828 рублей х 15,77 %); от суммы, затраченной на проезд по маршруту Ташкент- Новосибирск- Сургут, в размере 15 285 рублей, компенсации подлежит сумма в размере 7 472,83 рублей (15 285х48,89%), а всего 9 022,70 рублей (1549,87+ 7 472,83), между тем, суд, не выходя за пределы заявленных требований считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 022 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей (400 +300).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Юсупову М. М..

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 9 022 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Э.Р. Курманов

Копия верна:

Судья Э.Р. Курманов