Решение № 2А-2663/2019 2А-2663/2019~М-2019/2019 М-2019/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-2663/2019

Дело № 2а-2663/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на основании договора купли-продажи и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации,

установил:

ФИО1. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Смоленской области, выразившееся в непроведении регистрации перехода права собственности на <адрес> в установленный законом срок; возложении обязанности по проведению государственной регистрации перехода к нему права собственности на указанный объект на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи им было приобретено у ФИО2 указанное жилое помещение. При подаче ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Смоленской области документов на государственную регистрацию перехода права последним в установленный законом 5-дневный срок государственная регистрация произведена не была. Впоследствии регистрации произведена не была по причине наложенных ограничений, которые на момент заключения договора отсутствовали.

Судом по делу в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Центр недвижимости от Сбербанка», оказывавшее участника сделки услугу по направлению пакета документов в электронном виде на государственную регистрацию.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Также указал, что в связи с полученной информацией от риэлтора и болезнью матери им по уважительным причинам был пропущен срок на обжалование действий Управления Росреестра по Смоленской области.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала в полном объёме, поддержала представленный письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 67-71).

Заинтересованные лица ФИО2, ПАО «Сбербанк России» и ООО «Центр недвижимости от Сбербанка» в судебное заседание не явись и представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам ст. 21 названного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В случае представления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются: в форме электронных документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике (один экземпляр таких документов должен быть подлинником), в том числе если такие документы выражают содержание нотариально удостоверенной сделки, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи; в форме электронных документов или электронных образов документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных образов документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе, или лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе.

Сформированный комплект документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемых в форме электронных документов, электронных образов документов, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1 ст. 29 ФЗ).

Часть 1 ст. 16 Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

По делу установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ФИО1, последним приобретен в собственность объект недвижимости - <адрес> стоимостью 1 000 000 руб. (л.д. 22-23). Обязательства по сделки купли-продажи сторонами исполнены, что не оспаривается.

Для осуществления мероприятий по регистрации перехода права собственности на объект ФИО1 с ООО «Центр недвижимости от Сбербанка» ДД.ММ.ГГГГ заключены договор № и агентский договор №, в соответствии с которыми последнее приняло на себя обязательства по оказанию ФИО1 услуги «on-line регистрация», включающая в себя оформление усиленной квалифицированной электронной подписи для ФИО1 и указанных им лиц и направление пакета документов в электронном виде на государственную регистрацию через автоматизированную систему в Управление Росреестра (л.д. 124-126,127-128).

По условиям договора № (п.2.1) для направления сообщений на сайте регистрирующего органа подлежит указанию электронный адрес Исполнителя (т.е. Общества) onreg@sberned/ru.

Аналогичный договор также оформлялся с ФИО2 по утверждению последнего.

Согласно представленной Управлением Росреестра по Смоленской области распечатки log-файла электронной системы ФГИС ЕГРН и скрин-распечатке истории рассмотрения обращения № № ДД.ММ.ГГГГ электронно были поданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности по заключенному между ФИО2 и ФИО1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-87, 99-104,106-108, 110-118).

При проведении автоматической проверки целостности пакета обращения и правовой экспертизы регистрирующим органом Управлением Росреестра по Смоленской области было установлено несоответствие электронной подписи ФИО2 имеющейся в материалах представленных на регистрацию документов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения на основании п.5 ст. 25 ФЗ № 218-ФЗ, о чем оформлено уведомление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и направлено на эл. адрес отправителя ООО «Центр недвижимости от Сбербанка» - onreg@sberned/ru. (л.д. 6-13,14, 102-104).

Повторно документы на государственную регистрацию прав по указанному договору купли-продажи были представлены в Управление Росреестра по Смоленской области в виде электронного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-21,92-93). Однако при проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено наличие внесенных в ЕГРН данных о регистрации запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости, наложенных постановлением судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Смоленску УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена (л.д. 26-27,28-29).

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации..

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173) "Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов" уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (далее - заявление) и (или) необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы были представлены в форме электронных документов, электронных образов документов, направляются органом регистрации прав заявителю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - сети связи общего пользования), в форме электронных документов одним из следующих способов: 1) посредством направления электронного документа с использованием веб-сервисов в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием веб-сервисов; 2) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), по указанному в заявлении адресу электронной почты в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, электронных образов документов посредством сетей связи общего пользования, официального сайта (п.2 Приложения № 2).

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также представленных Управлением Росреестра по Смоленской области доказательств о несоответствии представленного ДД.ММ.ГГГГ поданного электронного пакета документов для проведения государственной регистрации перехода права собственности, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для признания бездействия Управления Росреестра по Смоленской области по неосуществлению регистрации представленных административным истцом документов незаконным.

Также представителем административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по предъявленным им требованиям.

По правилам ч.ч. 1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящим иском административным истцом оспариваются действия регистрирующего органом не соблюдению установленного 7-дневного срока по осуществлению государственной регистрации представленных вместе заявлением ДД.ММ.ГГГГ документов по переходу права собственности.

Как следует из пояснений административного истца и ФИО2, данных ранее, о возврате поданных ДД.ММ.ГГГГ документов и повторной подаче заявления и документов на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ им не сообщали. Однако им было сообщено, что срок регистрации может занять от 5 дней до 2-х месяцев.

По утверждению административного истца о том, что государственная регистрация перехода прав не была осуществлена по причине наложенных ограничений, которых на момент оформления сделки не имелось, ему стало известно в конце ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административное исковое заявление ФИО1 представлено в Ленинский районный суд г. Смоленска только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности в обоснование чего им указано на введение его в заблуждение риэлтором и необходимостью ухода за тяжелобольной матерью, в связи с чем по его утверждению о чем о нарушении своих прав ему стало известно только в 2019 году, судом не могут быть приняты во внимание в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих данные обстотятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока давности по предъявлению указанных требований.

При приведенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании бездействия незаконным и восстановлении нарушенных прав путем осуществления государственной регистрации перехода прав по договору купли-продажи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на основании договора купли-продажи и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В.Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-002962-53

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2663/2019

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019.