Постановление № 5-146/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-146/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 июля 2018 года с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Нажипов А.Л.,

с участием и.о. председателя МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мечетлинского района РБ,

установил:

Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № было установлено, что юридическое лица – Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мечетлинского района РБ находясь по адресу места нахождения образовательного учреждения: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. допустило нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а именно: отсутствие разработанной, утвержденной и реализуемой МО ДОСААФ России Мечетлинского района Республики Башкортостан программы профессионального обучения по профессии «Бухгалтер» (208 часов) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие разработанной, утвержденной и реализуемой МО ДОСААФ России Мечетлинский район Республики Башкортостан программы профессионального обучения по профессии «Оператор ЭВМ» на 90 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в наличии дополнительная профессиональная программа для подготовки по профессии «Оператор ЭВМ», утвержденная председателем МО «ДОСААФ России» Мечетлинский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, на 180 часов; нарушение пп. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» к квалификации мастера производственного обучения ФИО1, мастер производственного обучения МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ, не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения.

В судебном заседании и.о. председателя МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ ФИО2, изложенные в протоколе нарушения признала полностью, пояснила, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, которым утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения данное Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

Подпунктом "г" п. 6 указанного Положения предусмотрено, что у лицензиата при осуществлении образовательной деятельности должны быть в наличии разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательные программы в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании в качестве лицензионного требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлено наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ на основании приказа Обрнадзора РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мечетлинского района РБ, расположенного по адресу: <адрес> имеющего бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности, проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мечетлинского района РБ осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно: нарушение пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а именно: отсутствие разработанной, утвержденной и реализуемой МО ДОСААФ России Мечетлинского района Республики Башкортостан программы профессионального обучения по профессии «Бухгалтер» (208 часов) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие разработанной, утвержденной и реализуемой МО ДОСААФ России Мечетлинский район Республики Башкортостан программы профессионального обучения по профессии «Оператор ЭВМ» на 90 часов в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в наличии дополнительная профессиональная программа для подготовки по профессии «Оператор ЭВМ», утвержденная председателем МО «ДОСААФ России» Мечетлинский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, на 180 часов; нарушение пп. «д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия в штате лицензиата или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» к квалификации мастера производственного обучения ФИО1, мастер производственного обучения МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ, не имеет высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения административного правонарушения МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Нахожу данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствующими требованиям административного законодательства, каких-либо нарушений прав юридического лица при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о нарушении МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ лицензионных требований, которые являются грубыми.

Таким образом, описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения не оспариваются привлекаемым к ответственности лицом, а также подтверждаются вышеуказанными доказательствами.

Действия МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания МО ДОСААФ России Мечетлинского района РБ суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств – признание вины в совершении административного правонарушения, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Основании для освобождения от административной ответственности не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства по делу суд считает, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать виновным Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Мечетлинского района Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 15суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Л. Нажипов