Решение № 2-977/2025 2-977/2025~М-666/2025 М-666/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-977/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о перерасчете и выплате суммы ежемесячной денежной выплаты

установил:

<адрес> обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «ОЦСЗН») о перерасчете и выплате суммы ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является матерью троих детей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Удостоверение многодетной семьи ФИО1 выдавалось отделом социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Орган социальной защиты населения обладал информацией о том, что ФИО1 достигла возраста 55 лет, ей установлен статус многодетной семьи, однако разъяснительную работу по вопросу, связанному с предоставлением ей как многодетной матери ежемесячной денежной доплаты к пенсии, не провел. Просили обязать ответчика осуществить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи и произвести ей данную выплату за указанный период.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, переведенный затем в третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 иск поддержала.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что предоставление мер социальной защиты носит заявительный характер.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, в возражениях иск полагал не обоснованным.

Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. «а», «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона, установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В целях улучшения демографической ситуации в <адрес> посредством поддержки многодетных семей Орловскойобласти ДД.ММ.ГГГГ за № принят <адрес> «О статусе многодетной семьи <адрес> и мерах ее социальной поддержки» (далее - Закон №).

Законодательство о социальной поддержке многодетной семьи основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, других норматцвных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов <адрес> (статья 2 Закона №).

В соответствии со статьей 8 Закона № многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки: матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки.

Порядок предоставления мер социальной поддержки,редусмотренных статьями 6.1 - 8.1 настоящего Закона, определяется <адрес> ( статья 9 Закона №).

В соответствии с Законом № постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о назначении, индексации и выплате ежемесячной доплаты к пенсии многодетным матерям (далее - Положение №).

В разделе втором указанного Положения № утвержден порядок назначения и индексации ежемесячной доплаты к пенсии многодетным матерям, согласно которому, ежемесячная доплата к пенсии назначается матери, ставшей многодетной с ДД.ММ.ГГГГ и позднее (далее - многодетная мать), при наличии следующих условий:

а) наличие у многодетной матери постоянного места жительства на территории <адрес>;

б) достижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 55 лет;

в) назначение пенсии в соответствии с действующим федеральным законодательством независимо от вида пенсии и органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Право на ежемесячную доплату к пенсии многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи на момент обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии.

Ежемесячная доплата к пенсии назначается независимо от получения многодетной матерью иных видов дополнительного материального, пенсионного или иного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> в связи с материнством.

Ежемесячная доплата к пенсии назначается со дня обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии.

Ежемесячная доплата к пенсии многодетной матери назначается пожизненно.

Положение № утратило силу в связи с изданием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты многодетным матерям», которое также сохранило заявительный порядок назначения указанной выплаты.

В настоящее время действующий Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №) в пунктах 48, 54 предусмотрел, что ежемесячная денежная выплата назначается пожизненно со дня обращения за ежемесячной денежной выплатой, при наличии места жительства на территории <адрес>, достижении многодетной матерью возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенного правового регулирования следует, что многодетным матерям была установлена доплата к пенсии при условии их постоянного места жительства на территории <адрес> и достижении общеустановленного пенсионного возраста, при этом указанная доплата носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (статья 5 названного выше Федерального закона).

По делу установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО1 на момент введения указанных выше норм права, регламентирующих на территории <адрес> порядок доплаты к пенсии многодетным матерям, отвечала установленным критериям, а именно являлась многодетной матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала на территории <адрес> и достигла общеустановленного пенсионного возраста, однако с заявлением о назначении выплаты она обратилась лишь в 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением КУ ОО «ОЦСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>» (далее - Положение о Департаменте) закреплено, что Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю (надзору) в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, бпеки и попечительства, содействия занятости населения, в области охраны труда, трудовых отношений <адрес>.

Согласно п. 6 Положения о Департаменте, Департамент реализует на территории области единую государственную политику в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, труда и занятости, а также осуществляет полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента (п. 7.6).

Как следует из Устава КУ ОО «ОЦСЗН», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной <адрес>ю для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения (п.1). Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> осуществляет функции учредителя КУ ОО «ОЦСЗН» (п.2). Учреждение предоставляет меры социальной поддержки населению <адрес> на основе принципа адресности (п.13.1). В соответствии с законодательством о социальной защите населения учреждение осуществляет назначение ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи; обеспечивает предоставление информации о факте назначения, о сроках выплаты и размере пособий и компенсаций посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения; организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (раздел 3). В своей деятельности учреждение обязано обеспечивать решение вопросов социальной защиты населения, предоставления мер социальной поддержки населению <адрес> (п.16.2).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы, обеспечивающие разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.

В материалах дела представлено удостоверение многодетной семьи, выданное ФИО1, выданное отделом социальной защиты населения по <адрес>, предусматривающее наличие определенных льгот.

Таким образом, обращаясь в орган социальной защиты по указанным выше вопросам, входящих в компетенцию данного органа, ФИО1 имела право на получение от органа социальной защиты информации о ее правах на назначение и получение денежной доплаты к пенсии как многодетной матери, то есть по вопросам, относящимся к компетенции данного органа, и этому праву корреспондировала обязанность данного органа предоставить указанную информацию.

Невыполнение органом социальной защиты данной обязанности привело к несвоевременному получению ФИО1 положенных ей выплат.

Само по себе отсутствие в Уставе учреждения прямого указания на осуществление обязанности по информированию граждан обо всех имеющихся у них социальных правах и гарантиях, не снимает по изложенным выше основаниям, обязанности учреждения по информированию граждан при их обращении в данный орган, в том числе по иным вопросам, иное не отвечало бы целям создания данной организации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требованиях и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о перерасчете и выплате суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Обязать казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» произвести перерасчет ФИО1 ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста, дающего право на пенсию, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 указанную денежную компенсацию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Севостьянова Н.В.