Решение № 2-91/2017 2-91/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-91/2017

Дело № 2-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 5 сентября 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

В Теньгушевский районный суд Республики Мордовия поступило исковое заявление ФИО2, в котором указано, что 25.10.2016 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Решением № 86 от 01.11.2016 ему отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

В решении Пенсионный фонд указал, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3 в должности электрослесаря шахтной поверхности с 22.03.1982 по 03.12.1986 и в должности электрослесаря обогатительных фабрик с 01.10.1987 по 14.06.1993, поскольку наименование должности не соответствует наименованию, указанному в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, также им не представлены льготные уточняющие справки;

в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования с 04.12.1986 по 30.09.1987, поскольку не представлена льготная уточняющая справка.

Также не включен в стаж период работы в колхозе «50 лет Октября» с 25.07.1976 по 20.10.1976, поскольку в записи о работе не указано наименование организации, основанием приема указано заявление, в записи об увольнении не указан год вынесения протокола.

Считает отказ о включении в специальный стаж спорных периодов незаконным, так как он являлся электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования, работа производилась на обогатительной фабрике, он выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня. Некоторые неточности в указании этих периодов не могут служить основанием для невключения их в стаж, поскольку они не являются существенными.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» №86 от 01.11.2016 об отказе в назначении досрочной пенсии;

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» зачесть в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3 в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования обогатительных фабрик в период с 22.03.1982 по 03.12.1986, в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 04.12.1986 по 30.09.1987, в должности электрослесаря обогатительных фабрик с 01.10.1987 по 14.06.1993; зачесть в его трудовой стаж период работы в колхозе «50 лет Октября» с 25.07.1976 по 20.10.1976;

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25.10.2016.

Определением от 11.07.2017 в связи с реорганизацией в форме слияния произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» надлежащим, которым является Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное).

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец ФИО2 в суд не явился, в своем сообщении просил окончить рассмотрение дела в его отсутствие, поддерживает заявленные требования.

На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании от 19.07.2017 ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию. Пояснил, что с 1982 года начал работать на обжиге обогатительной фабрики, где работал постоянно в течение полного рабочего дня, на одном и том же участке, в том же качестве, до момента увольнения. Условия труда были очень тяжелые: постоянно пыль, газы, окиси, высокое и низкое напряжение. Они обслуживали двигатели огромной мощностью 10 000 вольт. Работа не менялась, оставалась такой же. Льготную уточняющую справку не может представить, так как организации уже не существует. Также он работал в пекарне колхоза «50 лет Октября» в с. Старая Качеевка.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) ФИО1 иск не признала, считает решение об отказе в назначении пенсии № 86 от 01.11.2016 законным и обоснованным. В период с 22.03.1982 по 03.12.1986 ФИО2 работал в должности электрослесаря шахтной поверхности. Название этой должности не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В трудовой книжке истца занесены данные о том, что запись №9 о работе электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования обогатительных фабрик считать недействительной. Также имеется архивная справка, в которой указано, что согласно личной карточки формы Т-2 ФИО2 работал в должности электрослесаря шахтной поверхности.

04.12.1986 ФИО2 переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда обогатительных агломерационных фабрик. В архивной справке указано, что согласно личной карточки формы Т-2 ФИО2 с 01.10.1987 переведен электрослесарем обогатительных фабрик. Записи, внесенные в трудовую книжку, вызывают сомнения, поскольку имеются разноречивые сведения в указанных документах. Также ФИО2 не представлена льготная уточняющая справка с указанием кода льготной профессии, наименования профессии, отвлечений от основного вида деятельности, сведений о том, что он работал полный или неполный рабочий день.

В отношении периода работы в колхозе «50 лет Октября» в записи о приеме на работу в трудовой книжке не указано, в какую организацию и на основании чего (протокол, приказ, записка о приеме на работу) он был принят. При увольнении указан протокол № 10 от 20.10, год не указан.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

25.10.2016 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 36-37.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 86 от 01.11.2016 в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано из-за отсутствия специального стажа /л.д. 6-7/. Этим решением вышеуказанные спорные периоды работы не включены в стаж (в том числе льготный) истца.

Решение пенсионного органа суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 этого Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии /часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 /пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (позиция 2030000а-19931).

На основании статьи 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО2, он с 22.03.1982 по 14.06.1993 работал в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3, куда принят в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования шахтной поверхности на участок №7; 22.03.1982 сделана запись: «считать работающим электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования обогатительных фабрик»; с 04.12.1986 значится как «эл.слесарь дежурный и по ремонту оборудования 4 разряда обогатительных агломерационных фабрик железорудной отрасли», с 01.10.1987 по 14.06.1993 как «электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования обогатительных фабрик» /л.д. 8-11.

Тот факт, что в трудовую книжку истца относительно оспариваемых периодов не вносились сведения, касающиеся изменений характера и условий работы, подтверждает пояснения ФИО2 о том, что выполняемая им работа в период с 22.03.1982 по 03.12.1986 оставалась неизменной.

Некоторые неточности в указании профессии ФИО2 за отдельные периоды являются ошибками кадровой службы предприятия, за которые истец не должен нести ответственность.

По справке о заработной плате ФИО2 за период с марта 1982 по июнь 1993 работал в качестве электрослесаря в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении /л.д. 75-80.

В соответствии с данными архивной справки от 30.10.2015, в документах неполного архивного фонда АО «Рудненское специализированное шахтостроительное управление» имеются записи в карточках формы Т-2 о принятии ФИО2 электрослесарем шахтной поверхности 4 разряда на участок №7 с 22.03.1982, о переводе электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда на участок №7 с 04.12.1986, о переводе электрослесарем обогатительных фабрик 4 разряда на участок №7 с 01.10.1987, об увольнении по собственному желанию с 14.06.1993 /л.д. 90.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 29.08.2017, характер и условия труда ФИО2 в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3 в периоды с 22.03.1982 по 03.12.1986, с 04.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 14.06.1993 соответствуют работе, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по профессии «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования», предусмотренной Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, позиция 2030000а-19931), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным Списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 22.03.1982 по 14.06.1993 истец осуществлял работу, предусмотренную Списком, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Данные, приведенные в трудовой книжке истца, а также в других представленных документах, свидетельствуют о том, что в спорные периоды он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Доводы представителя ответчика об отсутствии уточняющей справки о характере работы истца, в которой могли бы содержаться данные о работе в течение неполного рабочего дня и о возможных отвлечениях от основной деятельности, отклоняются, поскольку каких-либо сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в оспариваемые периоды, не имеется. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19.03.2004 №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В трудовой книжке ФИО2 отражен период его деятельности в колхозе «50 лет Октября» с 25.07.1976 по 20.10.1976, что подтверждается читаемой печатью этого хозяйства.

Поскольку, на основании приведенных положений статьи 66 ТК Российской Федерации, обязанность правильного оформления трудовых книжек лежит на работодателе, неверное указание основания принятия на работу и неуказание года составления протокола, на основании которого внесена запись об увольнении, не должны влечь для ФИО2 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Каких-либо доказательств отсутствия трудовых отношений ФИО2 указанный период, а также недостоверности записей в его трудовой книжке стороной ответчика в обоснование возражений против заявленных исковых требований не представлено.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, в суде достоверно установлено, что истец в период с 25.07.1976 по 20.10.1976 работал в колхозе «50 лет Октября», а также в периоды с 22.03.1982 по 03.12.1986, с 04.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 14.06.1993 в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3 в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, и эти периоды полежат включению в его трудовой стаж.

В связи с этим, к нему применимы положения пункта 2 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», и он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 25.10.2016.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Рудненском специализированном шахтостроительном управлении №3 с 22.03.1982 по 03.12.1986, с 04.12.1986 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 14.06.1993; а также включить в его трудовой стаж период работы в колхозе «50 лет Октября» с 25.07.1976 по 20.10.1976.

Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 86 от 01.11.2016 о невключении этих периодов работы в трудовой стаж истца признать незаконными и отменить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) назначить и выплатить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 25 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2017 года.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев