Решение № 2А-302/2020 2А-302/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-302/2020

Дело № 2а-302/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре: Вагнер Н.А.,

рассмотрев «21» октября 2020 года в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области о признании, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах в сети «Интернет» с URL-адресом: <..............> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратился прокурор Шатровского района (л.д. 1-2).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию. В ходе мониторинга обнаружены сайты, имеющие указанный URL-адрес, на страницах которых размещена информация о продаже сосательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой граждан, в том числе, несовершеннолетний. На данных сайтах размещены изображения табачной продукции с доставкой по всей России с указанием контактного телефона, порядка оформления и доставки табачной продукции. При этом оформить и приобрести товар возможно, в том числе несовершеннолетнему, так как личность покупателя не устанавливается. Вместе с тем, лицо, разместившее вышеуказанную информацию, в ходе проверки не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона №149 передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при соблюдении установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет на продажу дистанционным способом табачной продукции.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака.

Отмечает, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение указанной информации и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества несовершеннолетних, принимающих сосательный табак (снюс).

В отзыве заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (л.д. 14), указано, что Управление не является владельцем данных сайтов и не размещало на них какую-либо информацию. Считают, что необходимо привлечение к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты судебным решением, в частности, владельцев сайтов в сети «Интернет» в случае их выявления и установления их местонахождения. Вместе с тем, полагают необходимым обратить внимание на то, что сайт «<..............>», недоступен и уже внесен в Единый реестр решением Белозерского районного суда Курганской области.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в отзыве ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (л.д.15-16).

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец представил исковое заявление, где прокурор административный иск уточнил, исключил требование о признании информации, размещенной на странице сайте «httр://omsk.snus-kupit.site/snus/3417», запрещенной, в остальном административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что прокуратурой Шатровского района Курганской области в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию, обнаружен сайт с URL-адресом: <..............> на котором размещена информация о продаже сосательного табака, в том числе, изображения табачной продукции с информацией о доставке по всей России, с указанием номера контактного телефона, порядка оформления и доставки табачной продукции.

Имеется справка о результатах проверки исполнения требований законодательства в деятельности Интернет-провайдеров на территории Шатровского района при предоставлении услуг по использованию сети Интернет и фототаблица (л.д. 3-5).

На основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В связи с этим, информационно-коммуникационной сетью является и сеть «Интернет».

Статья 15 Федерального закона № 149-ФЗ закрепляет, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В ч. 3 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного выше Федерального закона, запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ), и вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака (ст. 6.23 КоАП РФ).

Таким образом, информация, которая направлена на пропаганду войны, разжиганию национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), а так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создание единой информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в данную систему, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено, что распространение информации, указанной в заявлении прокурора, не может быть признано законным. Данная информация является информацией, распространение которой в России запрещено, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению и доступ к указанным сайтам, в соответствии с действующим законодательством, должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному обращению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случаях обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: «<..............> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В.Мухина