Решение № 01152/2017 2-2036/2017 2-2036/2017~01152/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 01152/2017

Дело № 2-2036/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.С.

при секретаре Шиловой А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Слободяник Т.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г.Оренбурга в защиту интересов Российской Федерации прав и свобод неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Центр» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Оренбурга действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Прокуратурой Центрального района г. Оренбурга проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «Центр», в ходе которой осуществлен мониторинг сайта - www.reformagkh.ru в части раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. Установлено, что товарищество зарегистрировано 30.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области за основным государственным регистрационным номером №. Основной вид деятельности товарищества управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В управлении ТСЖ «Центр» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Оренбург, <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства товариществом размещена не в полном объеме информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Стандарта № 731, а именно: в п. 34 формы 1.1 отсутствует сканированная копия устава товарищества в виде файла в электронной форме (приложена только первая страница документа);

- в п. 17 формы 1.2 отсутствует сканированная копия сметы доходов и расходов товарищества за 2015, 2016 года (размещена в формате Иксель);

- в п. 18 формы 1.2 отсутствует сканированная копия отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2015 год;

- в форме 1.3 отсутствует информация о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом;

Помимо этого, товариществом в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, при размещении информации, предусмотренной подпунктами «в», «д», «е», «з», «и», «к» пункта 3 Стандарта № 731, допущены следующие нарушения:

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «холодное водоснабжение», «водоотведение»;

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о реквизитах договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата), нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «отопление», «электроснабжение», «газоснабжение»;

- в форме 2.5 отсутствуют сведения о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам;

- в форме 2.7 отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (размещена только последняя страница протокола от 22.02.2015);

- товариществом в полном объеме не представлен отчет об исполнении смет доходов и расходов за 2015 год (форма 2.8), а именно, отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о выполненных работах (оказанных услугах) по содержанию общего имущества и текущему ремонту в отчетном периоде, о наличии претензий по качеству выполненных работ, по предоставленным коммунальным услугам и о предоставленных коммунальных услугах, о ведении претензионно-исковой работы в отношении потребителей должников. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 130, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Контакт», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а», «в», «г», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, обязать ТСЖ «Центр» разместить информацию на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в соответствии с требованиями подпунктов «а», «в», «г», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, окончательно просил суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Центр», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а», «г», «з» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, а именно: в п. 34 формы 1.1 отсутствует сканированная копия устава товарищества в виде файла в электронной форме (приложена только первая страница документа);

- в п. 17 формы 1.2 отсутствует сканированная копия сметы доходов и расходов товарищества за 2015, 2016 года (размещена в формате Иксель);

- в п. 18 формы 1.2 отсутствует сканированная копия отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2015 год;

- в форме 1.3 отсутствует информация о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом;

Помимо этого, товариществом в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, при размещении информации, предусмотренной подпунктами «в», «д», «е», «з», «и», «к» пункта 3 Стандарта № 731, допущены следующие нарушения:

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «холодное водоснабжение», «водоотведение»;

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о реквизитах договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата), нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «отопление», «электроснабжение», «газоснабжение»;

- в форме 2.5 отсутствуют сведения о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам;

- в форме 2.7 отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (размещена только последняя страница протокола от 22.02.2015); обязать ТСЖ «Центр» разместить вышеуказанную информацию на сайте в сети Интернет.

Представитель истца помощник прокурора Слободяник Т.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения, просила суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что указанные нарушения имели место, в данное время все исправлено.

Заслушав представителя истца помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее по тексту - Стандарт № 731).

Согласно п.п. 5 (1), 6 Стандарта № 731 товариществами и кооперативами информация должна раскрываться путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Согласно информации с сайта www.reformagkh.ru среди организаций осуществляющих управление многоквартирными домами на указанном сайте имеются данные о товариществе.

В силу п. 3(1) Стандарта № 731 информация, предусмотренная подпунктами «а» - «к» пункта 3 Стандарта № 731 раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Согласно п. 3 Стандарта № 731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Оренбурга проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «Центр» (далее также ТСЖ, организация, товарищество), в ходе которой осуществлен мониторинг сайта - www.reformagkh.ru в части раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что товарищество зарегистрировано 30.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области за основным государственным регистрационным номером №.

Основной вид деятельности товарищества управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В управлении ТСЖ «Центр» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Оренбург, <адрес>.

В нарушение требований действующего законодательства товариществом размещена не в полном объеме информация, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 Стандарта № 731, а именно:

- в п. 34 формы 1.1 отсутствует сканированная копия устава товарищества в виде файла в электронной форме (приложена только первая страница документа);

- в п. 17 формы 1.2 отсутствует сканированная копия сметы доходов и расходов товарищества за 2015, 2016 года (размещена в формате Иксель);

- в п. 18 формы 1.2 отсутствует сканированная копия отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2015 год;

- в форме 1.3 отсутствует информация о привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом;

Помимо этого, товариществом в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, при размещении информации, предусмотренной подпунктами «в», «д», «е», «з», «и», «к» пункта 3 Стандарта № 731, допущены следующие нарушения:

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «холодное водоснабжение», «водоотведение»;

- в форме 2.4 отсутствуют сведения о реквизитах договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата), нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающим норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «отопление», «электроснабжение», «газоснабжение»;

- в форме 2.5 отсутствуют сведения о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам;

- в форме 2.7 отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (размещена только последняя страница протокола от 22.02.2015); обязать ТСЖ «Центр» разместить вышеуказанную информацию на сайте в сети Интернет.

Согласно п. 2 Стандарта № 731 под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Исходя из вышеизложенного следует, что ТСЖ нарушило требования жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями.

В процессе рассмотрения дела ответчиком не была размещена информация на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в соответствии с требованиями подпунктов «а», «в», «г», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, однако представителем ответчика исковые требования не признаны, пояснила, что нарушения имели место быть, однако накануне судебного заседания она все разместила в сети Интернет.

В то же время указанные доводы опровергаются распечаткой анкеты с сайта на дату рассмотрения дела – 12.05.2017г.

Учитывая изложенное, материалы гражданского дела: акт проверки соблюдения жилищного законодательства от 09.03.2017г., анкета управляющей организации ТСЖ «Центр», суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга в защиту интересов Российской Федерации прав и свобод неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Центр» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Центр», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru согласно подпунктам «а», «в», «д», «е», «з», «и», «к» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами № 731, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, <адрес>, а именно: в п. 34 формы 1.1 в связи с неразмещением сканированной копии устава товарищества в виде файла в электронной форме (приложена только первая страница документа); в п. 17 формы 1.2 в связи с неразмещением сканированной копии сметы доходов и расходов товарищества за 2015,2016 год; в п.18 формы 1.2 в связи с неразмещением сканированной копии отчета о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за 2015 год; в форме 2.4 в связи с неразмещением сведений о нормативном правовом акте, устанавливающим тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающем норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «холодное водоснабжение», «водоотведение»; в форме 2.4 в связи с неразмещением сведений о реквизитах договора на поставку коммунального ресурса (дата, номер), нормативном правовом акте, устанавливающем тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), нормативе потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, нормативе потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, нормативном правовом акте, устанавливающем норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа) за коммунальные услуги «отопление», «электроснабжение», «газоснабжение»; в форме 2.5 в связи с неразмещением сведений о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам; в форме 2.7 в связи с неразмещением сведений о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (размещена только последняя страница протокола от 22.02.2015г.).

Обязать товарищество собственников жилья «Центр» разместить названную информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись О.С. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2017 года.