Постановление № 5-123/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-123/2024

УИД 71RS0009-01-2024-000851-78

№5-123/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ефремов Тульской области 26 апреля 2024 года

14 час. 30 мин.

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

при ведении протокола секретарем Юровой А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24 мая 2019 года,

установил:

22.04.2024 главным специалистом Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО3 составлен протокол №27/18 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в организации общественного питания - <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала; обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2024, подтвердила, пояснив, что в настоящее время, указанные нарушения практически устранены.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО3, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2024, подтвердила. Сообщила, что в настоящее время, указанные в протоколе нарушения ИП ФИО2 практически устранены.

Исследовав письменные документы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет привлечение к административной ответственности.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Правила).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 22.04.2026 в 16 час. 00 мин., при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по экстренному извещению от 22.04.2024 о регистрации случая бактериального пищевого отравления неуточненного в организации общественного питания - <данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес> обнаружено следующее: в указанной организации общественного питания не выполняются санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания, а именно:

- производство шаурмы, бургеров, фри, напитков (фруктовых и молочных) осуществляется при отсутствии на объекте условий для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: в производственном помещении не оборудована раковина для рук персонала,

- производство шаурмы, бургеров, напитков осуществляется при отсутствии на объекте условий для мытья овощей, мойка овощей и зелени осуществляются в двухсекционной раковине, установленной в производственном помещении для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря,

- для производства шаурмы и бургеров используется куриное мясо, замороженное без информации о дате изготовления, сроке годности, изготовителе, снято с производства 5 кг мяса птицы замороженного в упаковке без маркировки, фарша куриного 5 кг, котлеты замороженные 5 кг без маркировки с информацией об изготовителе, дате выработки, сроке годности,

- не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала, отсутствуют шкафы,

- отсутствует инструкция по мытья и обработке внутрицеховой тары (контейнеры, емкости для соусов,

- к работе допускается персонал без личной медицинской книжки (ФИО5, ФИО6, ФИО7), без сведений о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, ведение гигиенического журнала «Здоровье» с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено,

- изготовление шаурмы, соусов осуществляется на объекте при отсутствии технологических карт, без достоверной информации об используемом сырье, бракеражный журнал не ведется,

- температурный режим хранения пищевых продуктов, в том числе мяса птицы в холодильном оборудовании, не контролируется с регистрацией на бумажном или электронном носителе,

- в организации не соблюдается дезинфекционный режим: раствор дезинфицирующего средства готовится не по инструкции (инструкция отсутствует), не указан % содержание активного вещества (хлор) в растворе,

- производственный инвентарь (разделочные ножи, доски) не имеют маркировки,

- на объекте не осуществляется производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено,

- на объекте не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды (шкафы отсутствуют),

- фритюрные жиры, используемые при изготовлении пищевой продукции, не подвергаются ежедневному контролю с регистрацией информации о замене в специальном журнале,

- моющие и дезинфицирующие средства хранятся непосредственно в производственном помещении, под раковиной, инструкции по их использованию отсутствуют на рабочем месте.

Наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- экстренным извещением от 22.04.2024;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 22.04.2024;

- протоколом №2/18 от 22.04.2024 о временном запрете деятельности в отношении организации общественного питания - <данные изъяты> ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении №27/18 от 22.04.2024, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при этом содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Указанные в протоколе об административном правонарушении ст.11, п.1 ст.17; п.3 ст.29, ст.32, п.1 ст.34, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.1, 2.2., 2.8, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.8, 4.3, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.5, 17, 58, 61, 62 раздела 1 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» правомерно вменены ИП ФИО2

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

При определении вида и размера административного наказания судья, руководствуясь требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины; привлечение к административной ответственности впервые, и считает необходимым назначить в отношении ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности и не находит оснований применения менее строгого вида наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24 мая 2019 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24 мая 2019 года, наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 16 час. 00 мин. 22 апреля 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья