Решение № 2А-623/2017 2А-623/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-623/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Акимовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД Акимова Ф.З. к СП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД об обязании ликвидации несанкционированной свалки и обеспечении санитарно-эпидемиологического состояния территории поселения,

установил:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД Акимов Ф.З., в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к СП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД об обязании ликвидации несанкционированной свалки и обеспечении санитарно-эпидемиологического состояния территории поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с твердыми бытовыми отходами в органах местного самоуправления. Проверка проведена с привлечением специалиста Южного Межрайонного управления по экологии и природопользования Минприроды РД.

На административной территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский» образованы множество несанкционированных мусорных свалок, которые расположены примерно 100 м. от села в сторону с. Цмур площадью 30мХ10м и высотой 0.20м. Географические координаты данной свалки: (41 40 39,3 с.ш. и 48 07 33,4 в.д.).

На выявленных несанкционированных свалках на площади 30мХ10м размещены: битое стекло, строительный мусор, емкости из горюче¬смазочных материалов, ртутьсодержащие люминесцентные лампы 1 класса опасности, емкости из под горюче-смазочных материалов 3 класса опасности, отработанные автомобильные покрышки 3 класса опасности, полиэтиленовые бутылки и пакеты, бумага, остатки текстиля и т.д.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Касумкентский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Наличие несанкционированных свалок на территории поселения и отсутствие общего порядка сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, нарушает права неопределенного круга лиц, а именно право на благоприятную эпидемиологическую обстановку.

В связи с этим просит суд обязать СП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД ликвидировать несанкционированные свалки и обеспечить санитарно-эпидемиологическое состояние территории поселения.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощённом порядке.

Административный ответчик не представил суду возражений по иску, а подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД Акимова Ф.З. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.ст.1, 3, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность) и органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях обязанность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и двухсторонним Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Сулейман-Стальский район» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Касумкентский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Из заключения по итогам проведения совместных рейдовых мероприятий на территории сельских поселений Сулейман-Стальского района по вопросу состояния законности в области в сфере природоохранного законодательства от 20.09.2017 №43 следует, что на территории сельского поселения «сельсовет Касумкентский» выявлены несанкционированные мусорные свалки. Администрация СП «сельсовет Касумкентский» не обеспечила надлежащее исполнение природоохранного законодательства на территории поселения.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В силу ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сулейман-Стальского района РД Акимова Ф.З. к СП «сельсовет Касумкентский» Сулейман-Стальского района РД о признании бездействия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения незаконным, удовлетворить.

Обязать СП «сельсовет Касумкентский» ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения примерно в 100 м. от села в сторону с. Цмур, площадью 30мх10м и высотой 0.20м., обеспечить надлежащее исполнение природоохранного законодательства на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Л.Н.Акимова