Решение № 2-947/2025 2-947/2025~М-667/2025 М-667/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-947/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 18 ноября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить деятельность по продаже алкогольной продукции,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 в соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, "организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров. На основании п. 6 указанного Постановления мэрии для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу). Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, а именно она осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение абз.4 п.10 ч.2 и ч.4 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ и п.п.«а» п.2 Постановления мэрии № в магазине «Мега-Кега», расположенном по адресу: <адрес> «А» осуществляя розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность. Расстояние от входа в магазин «Мега-Кега» до обособленной территории ГБУЗ РТ «Нефрологическое отделение ГБУЗ РТ Ресбольница №» составляет 177 метров. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирована в УФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код 56.10)» Полагает, что незаконное осуществление указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории <адрес>. И данные выявленные нарушения затрагивают интересы граждан, проживающих и не проживающих на территории города, идентифицировать которых в силу многочисленности и непостоянства невозможно, следовательно, затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Мега-Кега» по вышеуказанному адресу, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Согласно п.7 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абз.4 пп.10 п.2 ст.16 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абз.1 п.8 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в пп.10 п.2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласно которым максимальное значение расстояния от образовательных организаций до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30 процентов.

В силу п.п. 4, 5 Правил определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 года № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (далее Правила), территория, прилегающая к образовательным организациям, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению) в котором расположены образовательные организации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

1 февраля 2019 года мэрией г.Кызыла принято постановление № 51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», которое в этот же день опубликовано на официальном сайте городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - www.mkyzyl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17 мая 2019 года мэрией г. Кызыла принято постановление № 283 «О внесении изменений в постановление мэрии города Кызыла от 1 февраля 2019 года № 51, которое было опубликовано на официальном сайте городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - www.mkyzyl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17 мая 2019 года.

В новой редакции пп.«а» абз.2 п.2 вышеуказанного постановления установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции: при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих: а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров;

На основании п.6 указанного Постановления мэрии для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в п.п.1 и 2 настоящего постановления, - от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

В случае наличия нескольких входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором размещены организации и объекты, указанные в п.п.1 и 2 настоящего постановления, - от каждого входа для посетителей по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована в УФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (код 47.11)».

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Управлением по административно-техническому надзору мэрии <адрес> совместно с Управлением по профилактике правонарушений мэрии <адрес> прокуратурой <адрес> произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам <адрес> «А» (торговый объект <адрес><адрес><адрес>». Расстояние от центрального входа ГБУЗ РТ «Неврологическое отделение» и до входа в торговый объект «<адрес> по прямой радиусу составляет 177 метров.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда направлены результаты замеров, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» во исполнение внепланового задания от ДД.ММ.ГГГГ №/№ Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

По результатам указанных замеров установлено, что расстояние от входа магазин-бара «<адрес> расположенного по адресу; <адрес> «А» до границы прилегающей территории ГБУЗ РТ «Нефрологическое отделение ГБУЗ РТ Ресбольница №» расположенного по адресу: <адрес>, составляет - 285 м.

К данным замерам приложена схемы замеры в виде карты (фототаблица).

При этом указано, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» не аккредитован на данные виды измерений, не имеет методики проведения измерений расстояния между объектами более 50 м.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница №1» основным видом деятельности которой является деятельность больничных организаций.

Указанный торговый объект находится на расстоянии 285 м от входа магазин-бара <адрес> расположенного по адресу; <адрес> «А» до границы прилегающей территории ГБУЗ РТ «Нефрологическое отделение ГБУЗ РТ Ресбольница №» расположенного по адресу: <адрес>.

Факт продажи алкогольной продукции ответчиком в обозначенном магазине подтвержден постановлением о назначении административного наказания от 08.04.2025 года.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазине-баре, то суд полагает, что исковые требования прокурора о том, что ответчиком нарушены требования законодательства в области защиты прав неограниченного круга лиц и реализации спиртосодержащей продукции, являются обоснованными.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в непосредственной близости от медицинского учреждения, и не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории <адрес>.

Поскольку материалами дела подтверждено, что торговый объект находится на расстояние до входа обособленной территории ГБУЗ РТ «Нефрологическое отделение ГБУЗ РТ Ресбольница №» расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 500 метров, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения реализации розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции в магазине-баре <адрес> расположенном по адресу: <адрес> «А», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить деятельность по продаже алкогольной продукции, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине-баре <адрес> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Кызылский районный суд Республики Тыва со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу