Постановление № 5-154/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-154/2019

Дело № 5-154/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 24 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

с участием помощников прокурора Ленинского района г. Ульяновска Сергунина А.Е. и Причалова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дворцовая», расположенного в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В Ленинский районный суд г. Ульяновска поступило постановление прокурора Ленинского района г. Ульяновска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дворцовая» по ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно данному постановлению Общество ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий согласно ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 28.01.1992 № 2202-1.

Прокуроры Причалов Д.А., а в предыдущем судебном заседании – Сергунин А.Е., постановление поддержали, полагали необходимым привлечь Общество к административной ответственности за совершенное правонарушение.

В судебное заседание защитник ООО ФИО2 не явился, просил отложить рассмотрение дела в связи с занятостью в другом процессе. В удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с отсутствием уважительных причин. В предыдущем судебном заседании указал, что умысла на неисполнение требований прокурора у ООО не было, от их исполнения оно не уклонялось. Запросы о предоставлении сведений, а также последующие повестки были направлены ненадлежащим образом – только на электронную почту, которой генеральной директор Общества ФИО1 не пользуется. Почтовой корреспонденцией данные документы в ООО также не поступали. На момент направления запросов и повесток в прокуроре уже находились заявления о том, чтобы проверка в отношении юридического лица не проводилась.Полагая действия прокурора в указанной части незаконными, Общество обращалось с жалобой вышестоящему прокурору. Считает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о неустранимых сомнениях в виновности ООО в совершении вменяемого правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями закона основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, а также являющимся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности выступает протокол об административном правонарушении, который должен содержать в том числе, описание деяния, образующего состав административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, указанным признакам должно отвечать и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако вынесенное по настоящему делу постановление вышеизложенным требованиям закона не соответствует.

Так, из постановления прокурора следует, что оно вынесено в отношении юридического лица – ООО «Дворцовая», действия которого квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем при описании существа правонарушения в постановлении указано, что требования не были выполнены не юридическим, а должностным лицом – генеральным директором ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос прокурора о предоставлении документов представила их не в полном объеме; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не явилась по повестке прокурора для дачи пояснений по данному факту.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, из настоящего постановления вообще не представляется возможным сделать вывод о том, что именно ООО «Дворцовая» является лицом, совершившим правонарушение.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дворцовая», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Потешкина