Решение № 12-315/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-315/2026

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 28 апреля 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Нейского муниципального округа Костромской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> ФИО1 как должностное лицо Администрации Нейского муниципального округа Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Виновность ФИО1 установлена в том, что он в срок до <дата> не исполнил требование исполнительного листа № от <дата>, выданного на основании решения Нейского районного суда Костромской области по делу №, вступившего в законную силу <дата>, по устранению неисправностей в работе общедомовой системы электроснабжения в <адрес> для чего необходимо: произвести заделку в местах кабелей через стены и между этажные перекрытия; на лестничных площадках убрать провода и кабели в стальные трубы и короба; электрокабели к жилому дому подключить согласно проекту; от многофункционального заземляющего устройства, запроектированного и выполненного по периметру здания проложить заземляющий проводник (стальную полосу сечением 40*5 мм) к главной заземляющей шине вводно-распределительного устройства; выполнить основную систему уравнивания потенциалов, выполнить присоединение стальных труб коммуникаций, входящих в здание к главной заземляющей шине; в этажных распределительных щитках для защиты групповых линий № 2 и №4 питания штепсельных розеток кухни, комнат, водонагревателя в квартире установить дифавтоматы АВДТ-32; в квартире № 19 линии от этажных щитов к электроплитам выполнить кабелем сечением 3*6 мм2; электроплиту подключить напрямую к питающему кабелю без использования розеток, допустить возможность подключения через поляризованный штепсельный соединитель с помощью штепсельной розетки на ток 32А; в квартире № 19 проводку групповых линий электроснабжения заделать в строительную конструкцию.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что в рамках исполнения судебного решения администрацией <дата> был заключен договор с ООО «Строительная экспертиза» на оказание услуг по разработке проектных решений на устранение дефектов, определенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, согласно заключению государственной экспертизы от <дата> сметная стоимость устранения дефектов, определенных решением Нейского районного суда от <дата> составляет 30 486 690 рублей. Учитывая дотационность бюджета муниципального округа и сумму иска, которая составляет 30% собственных доходов округа, решением Думы Нейского муниципального округа от 15.12.2021 № 82 было выделено 500 тыс. руб. на исполнение решения суда, с этой целью был заключен договор № 55 от 07.11.2022 на устранение дефектов по выполнению ремонтно-восстановительных работ бетонных и железо-бетонных конструкций плит козырьков, работы выполнены в полном объеме. В последующем решением Думы Нейского муниципального округа от 15.12.2022 № 213 было выделено 500 тыс. руб. на исполнение решения суда, однако работы не были выполнены в связи с недостаточным количеством денежных средств. Решением Думы от 21.12.2023 № 293 было выделено 500 тыс. руб. на исполнение решения суда, Решением Думы от 23.12.2024 № 376 было выделено 1670 тыс. руб. на исполнение решения суда. 18.03.2025 был объявлен электронный аукцион по определению подрядной организации по устранению дефектов определенных решением суда, по результатам данного аукциона он признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в закупке. 17.09.2025 заключен договор на выполнение ряда работ по решению суда, по состоянию на 13.10.2025 работы выполнены в полном объеме.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, суд определил: рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Нейским районным судом Костромской области вынесено решение по гражданскому делу №, которым на администрацию Нейского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести заделку в местах кабелей через стены и между этажные перекрытия; на лестничных площадках убрать провода и кабели в стальные трубы и короба; электрокабели к жилому дому подключить согласно проекту; от многофункционального заземляющего устройства, запроектированного и выполненного по периметру здания проложить заземляющий проводник (стальную полосу сечением 40*5 мм) к главной заземляющей шине вводно-распределительного устройства; выполнить основную систему уравнивания потенциалов, выполнить присоединение стальных труб коммуникаций, входящих в здание к главной заземляющей шине; в этажных распределительных щитках для защиты групповых линий № 2 и №4 питания штепсельных розеток кухни, комнат, водонагревателя в квартире установить дифавтоматы АВДТ-32; в квартире № 19 линии от этажных щитов к электроплитам выполнить кабелем сечением 3*6 мм2; электроплиту подключить напрямую к питающему кабелю без использования розеток, допустить возможность подключения через поляризованный штепсельный соединитель с помощью штепсельной розетки на ток 32А; в квартире № 19 проводку групповых линий электроснабжения заделать в строительную конструкцию. 05.12.2018 это решение суда вступило в законную силу.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Нейскому району возбужденно исполнительное производство №, копия которого направлена должнику. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<дата> в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о назначении нового срока исполнении решения Нейского районного суда <адрес> в срок до <дата>, которое получено ФИО1 <дата>, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, администрацией Нейского муниципального округа Костромской области ремонт дома выполнен не в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В соответствие со ст. 44 Решения Думы Нейского муниципального округа Костромской области от 13.01.2022 № 120 «О принятии Устава муниципального образования Нейский муниципальный округ Костромской области» экономическую основу местного самоуправления в муниципальном округе составляют муниципальное имущество муниципального округа, средства бюджета муниципального округа, а также имущественные права муниципального округа.

Решением Думы Нейского муниципального округа от 15.12.2021 № 82; от 15.12.2022 № 213; от 21.12.2023 № 293 и от 23.12.2024 № 376 были выделены денежные средства на исполнение решения Нейского районного суда Костромской области по гражданскому делу №, частично ремонтные работы были выполнены, 18.03.2025 был объявлен электронный аукцион по определению подрядной организации по устранению дефектов определенных решением суда, по результатам данного аукциона он признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в закупке.

В связи с вышеизложенным судом установлено, наличие у администрации Нейского муниципального округа Костромской области в течение длительного периода времени объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, принятием последним достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, и требований судебного пристава-исполнителя.

Уважительные причины, под которыми согласно постановления Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001, понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не были должным образом проанализированы судебным приставом-исполнителем и не нашли надлежащей оценки в постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом УФССП постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить,

дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев