Решение № 2-632/2019 2-632/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-632/2019

Дело № 2-632/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области и Муниципальному казенному учреждению «Ритуал» городского округа Кашира о возложении обязанности спилить дерево, устранить оползни и установить контейнер для мусора,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам администрации городского округа Кашира Московской области и Муниципальному казенному учреждению «Ритуал» городского округа Кашира о возложении обязанности спилить дерево, устранить оползни и установить контейнер для мусора.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ Госадмтехнадзора Московской области в лице территориального отдела № 23.

Исковые требования мотивированы тем, что родители истца похоронены на кладбище в <адрес>. Земля для могилы была выделена в овраге со склоном, где росли деревья. Весной и во время дождей происходят оползни земли с могилы, в связи с чем, трупы могут оказаться вне могилы. Она неоднократно обращалась в администрацию городского округа Кашира, однако только после обращения в прокуратуру ее просьбу частично и некачественно выполнили. Одно больное дерево гниет и сильно наклонено, чем представляет большую опасность при падении, может разрушить ограды и памятники. Родственники похороненных не в состоянии носить мусор до контейнера, который установлен за 2 км. до начала кладбища.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчиков спилить больное дерево, устранить оползни с могилы и установить мусорный контейнер.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что на кладбище установлены контейнеры, сколько, она не считала. Просит установить контейнер рядом с могилой ее родителей, поскольку ей далеко выносить мусор в контейнеры, которые находятся в начале кладбища. С восточной стороны кладбища установлен мусорный контейнер. После ее жалоб МКУ «Ритуал» убрало с могилы 3 дерева, насыпали землю рядом с могилой и какие-то камни. Дерево, которое она просит убрать, растет рядом с оградкой. У <данные изъяты> женщины не ходят на могилы, поэтому она длительное время не ходила на кладбище и не ухаживала за могилой, пока ей не сообщили люди, что на могиле беспорядок.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. При этом пояснила, что МКУ «Ритуал» городского округа Кашира наделен полномочиями по вырубке сухих и аварийных деревьев, организации и вывозу мусора с кладбищ. В соответствии с требованиями постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из площади земельного участка, на территории кладбища положена установка не более 4 контейнеров. Из акта осмотра, составленного ТО № 23 ГУ Госадмтехнадзора Московской области, следует, что на территории кладбища установлено 4 контейнера. Кроме того, контейнеры могут быть установлены там, где есть подъездные пути. Подъезда к могиле родителей истца не имеется. Согласно представленным в материалы дела доказательствам, дерево, которое просит спилить истец, является сырорастущим, не сухим, с зеленой кроной, в связи с чем, оснований спиливать его не имеется. МКУ «Ритуал» городского округа Кашира были выполнены работы по устранению оползя земли с могилы, завезены земля и плиты, в настоящее время оползня земли не имеется.

Представитель ответчика МКУ «Ритуал» городского округа Кашира в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От представителя ответчика ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью.

Суд пришел к выводу о том, что ходатайство представителя ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик является юридическим лицом, и суду не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании другого представителя юридического лица по доверенности.

Представитель третьего лица ГУ Госадмтехнадзора Московской области в лице территориального отдела № 23 в судебное заседание не явился. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная третьему лицу, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требований не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № и справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что родителями истца ФИО5 являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 23, 59).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно (л.д. 21-22).

В ходе судебного разбирательства установлено, что родители истца похоронены на кладбище, которое располагается по адресу: <адрес>.

Муниципальное образование «Городской округ Кашира Московской области» является собственником земельного участка, на котором располагается кладбище, общей площадью 77000 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-86).

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно частям 1, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

На основании постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, осуществления муниципальных услуг и выполнение работ в данной сфере деятельности создано МКУ «Ритуал» городского округа Кашира (п. 2.1 Устава МКУ «Ритуал» городского округа Кашира) (л.д. 30-31, 90-100).

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Ритуал» городского округа Кашира (л.д. 87).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Пунктом 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области Постановлением от 30 декабря 2014 г. N 1178/52 утвердило Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.

Пунктом 14 указанного Порядка установлено, что на территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть установлены мусоросборники с удобными подходами и подъездами к ним из расчета не менее 1 мусоросборника на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения.

Организации, обслуживающие кладбища и организации, обслуживающие крематории (далее - организации, обслуживающие объекты похоронного назначения) обязаны обеспечить, если это предусмотрено в муниципальном задании (муниципальном заказе), своевременную вырубку сухих и аварийных деревьев, их вывоз с территории объектов похоронного назначения (п. 66 Порядка).

Постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" на территории городского округа Кашира утверждены Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Кашира Московской области (далее – Порядок) и Положение об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Кашира Московской области.

Согласно пункту 1.5. Порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Кашира Московской области уполномоченным органом городского округа Кашира Московской области в сфере погребения и похоронного дела является Администрация городского округа Кашира (далее - Уполномоченный орган).

Муниципальное казенное учреждение "Ритуал" городского округа Кашира наделено статусом специализированной службы, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению на территории городского округа Кашира и осуществление полномочий, переданных ему Уполномоченным органом (далее - Казенное учреждение) (п. 1.6 Порядка).

Пунктом 8.4 Порядка установлено, что Казенное учреждение, обслуживающее кладбища, обязано обеспечить своевременную вырубку сухих и аварийных деревьев, их вывоз с территории объектов похоронного назначения.

В соответствии с пп. 40 п. 3.1 Положения об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Кашира Московской области к полномочиям Казенного учреждения относятся, в том числе, выполнение работ по содержанию кладбищ (в том числе уборка газонов, тротуаров, обочин, дорог, зоны захоронения от мусора, листвы, снега; косьба травы; обработка противогололедными материалами; организация вывоза мусора с территории кладбищ, вырубка сухостойных и аварийных деревьев, уборка общественных туалетов, ремонт мемориалов.

Истец просит обязать ответчиков спилить больное дерево, которое растет рядом с могилой ее родителей, устранить оползни земли с могилы и установить мусорный контейнер рядом с могилой ее родителей.

Из письменных пояснений представителя МКУ «Ритуал» городского округа Кашира следует, что место захоронения родственников истца было заброшенным (за ним длительное время никто не ухаживал), без намогильных сооружений. Работниками поросль была выпилена, мусор убран, спилено дерево внутри ограды, несмотря на то, что это обязанность ответственного за захоронение, насыпано около 2 м.куб. грунта и других пород. В требовании залить на месте захоронения бетонный (высотой не менее 0,5 метра) цоколь, благоустроить место захоронения щебенкой было отказано, т.к. это не входит в функции МКУ и бюджетной сметой данные расходы не предусмотрены. Также было отказано в спиливании живого дерева рядом с могилой (л.д. 52-54).

Акт осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ТО № 23 ГУ Госадмтехнадзора Московской области, с фотоматериалами к нему, удостоверяет, что на территории, прилегающей к кладбищу, находятся 4 бункера накопителя по 8 куб.м., переполнения нет. Один бункер накопитель находится у центрального входа, правее центрального входа находится еще один бункер накопитель. С правой стороны территории кладбища находится третий бункер накопитель, четвертый бункер накопитель находится с левой стороны территории кладбища. При осмотре территории могилы близких родственников ФИО5 нарушений не выявлено. Визуальным осмотром установлено, что дерево береза не является больным и не представляет угрозу (береза сырорастущая). Данное дерево находится рядом с могилой близких ФИО5 Оползня земли с могилы близких ФИО5 не выявлено (л.д. 72-82).

Комиссией по обследованию зеленых насаждений на территории городского округа Кашира ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование зеленых насаждений на территории кладбища по адресу: <адрес>. В ходе обследования при визуальной оценке состояния дерева (береза), произрастающего возле могилы ФИО1, установлено, что данное дерево находится в условно здоровом (хорошем) состоянии: равномерно развита крона, листья нормальной окраски, повреждения ствола и скелетных ветвей, повреждения кроны отсутствуют, признаки болезней и вредителей не обнаружены (л.д. 101).

Из ответов Каширской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, данных на обращения ФИО5, следует, что специализированной организацией в ДД.ММ.ГГГГ. проведены работы по опиловке деревьев и кустарников вокруг места захоронения, а также устранены причины оползня земли с могилы. В настоящее время на кладбище вблизи <адрес> устанавливаются дополнительные контейнерные площадки для сбора мусора. Иных нарушений законодательства в области похоронного дела и погребения не установлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 58, 60).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не был установлен факт оползня земли с могилы родителей истца, а также было установлено, что дерево (береза), растущая рядом с могилой родителей истца, не является сухостойным, аварийным, угрожающим жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности спилить дерево и устранить оползни земли с могилы.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчиков установить мусорный контейнер рядом с могилой родителей истца, поскольку к данному месту захоронения отсутствует проезд. Из материалов дела, в том числе представленных фотографий, времени смерти родителей истца, пояснений истца установлено, что кладбище в <адрес> сформировалось несколько десятков лет назад, захоронения на задней стороне кладбища подступают к оврагу, вдоль оврага проложена пешеходная дорожка шириной 1 м., которая не предназначена для проезда мусоровоза, тогда как в силу п. 14 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 мусоросборники должны устанавливаться в местах, с удобными подходами и подъездами к ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО5 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области и Муниципальному казенному учреждению «Ритуал» городского округа Кашира о возложении обязанности спилить дерево, устранить оползни и установить контейнер для мусора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева