Решение № 2-1152/2023 2-182/2024 2-182/2024(2-1152/2023;)~М-957/2023 М-957/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1152/2023

УИД 39RS0019-01-2023-001769-03

Дело № 2-182/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Понимаш И.В.,

при секретаре судебного заседания Батуринцевой Ю.К.,

с участием помощника прокурора города Советска Калининградской области Смирнова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц с иском к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определённые действия - привести автобусную остановку «Жилинское шоссе» у <адрес> «А» по <адрес> в соответствие требованиям ГОСТа Р 52766-2007, путем установки урны для мусора. В обоснование иска прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения, установлены нарушения федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог. В нарушение действующего законодательства в сфере дорожной деятельности в отношении использования автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в том числе требований п.5.3.3.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённых Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт - автобусная остановка «Жилинское шоссе» у <адрес> «А» по <адрес> не оборудована надлежащим образом, а именно отсутствует урна для мусора. МБУ «Благоустройство» в соответствии с Уставом является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по контролю за содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог, в том числе, за оборудованием остановок. Остановочным пунктом пользуются граждане, проживающие в районе ул. <адрес>. Просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 08 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусную остановку «Жилинское шоссе» у <адрес> «А» по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, а именно установить урну для мусора.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Смирнов Е.И. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Указанные в исковом заявлении недостатки автобусной остановки, не устранены.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Советский городской округ», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 10 декабря 195 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 3 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 22438-p в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который включен в том числе раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N2 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

ГОСТ Р 52766-2007 устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Советска, результаты которой ответчиком не оспорены, выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения: на автобусной остановке «Жилинское шоссе» у <адрес> «А», расположенной на ул. <адрес> отсутствует урна для мусора предусмотренная государственными стандартами.

Указанный остановочный пункт используется неопределенным кругом лиц.

МБУ «Благоустройство» создано постановлением администрации Советского городского округа от 16.03.2015 года № 245, на неограниченный срок, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Советского городского округа (пункты 1.1., 1.2., 1.5. Устава учреждения, утверждённого постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941).

В соответствии с Уставом МБУ «Благоустройство», к деятельности МБУ «Благоустройство» отнесено содержание дорог общего пользования местного значения городского округа (п.2.2. Устава).

Финансирование учреждения осуществляется в рамках муниципального задания (в виде субсидий) п.1.14, что согласуется с пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Фз «О некоммерческих организациях».

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, МБУ «Благоустройство».

Тем самым, в силу вышеприведенных положений федерального законодательства и уставной деятельности учреждения, к ведению МБУ «Благоустройство» относится решение вопросов, связанных с организацией и обеспечением безопасности дорожного движения, в том числе обустройство автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории г. Советска, а также, контроль за их содержанием и эксплуатацией.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по приведению автобусной остановки в соответствие с требованием ГОСТ 52766-2007, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (№) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автобусную остановку «Жилинское шоссе» у <адрес> «А» по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, путем установки урны для мусора.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 29.01.2024г.

Судья И.В. Понимаш