Решение № 2-2832/2020 2-2832/2020~М-2323/2020 М-2323/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2832/2020

Дело № 2-2832/2020

48 RS 0003-01-2020-00317-35
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что 16.09.2019 года она обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от 02.12.2019 года ей было отказано из – за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика, - 24 года 06 месяцев 07 дней. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности освобожденного классного воспитателя с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года в <данные изъяты>, так как такая должность не поименована Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781; период отпуска по уходу за ребенком с 19.11.1992г. по 18.08.1995г., периоды прохождения курсов с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года, с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года и периодов отпусков без сохранения заработной платы с 13.05.2002 года, 17.05.2004 года, с 19.11.2012 года по 23.11.2012 года, 26.11.2012г., с 28.11.2012г. по 30.11.2012г., 17.12.2012г., с 23.11.2015г. по 27.11.2015г., 07.10.2016 года, 28.04.2017 года, с 02.05.2017 года по 05.05.2017 года, с 09.01.2018 года по 11.01.2018 года со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО3 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 16.09.2019 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж периоды с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года, с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года, с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке AT-V № (дата заполнения 09.09.1988г.) ФИО3 работала на <данные изъяты> с 01.09.1988г. по 04.06.1989г. в должности низальщицы баранок, в <данные изъяты> с 23.08.1989г. по 01.10.1990г. в должности помощника воспитателя <данные изъяты>, с 02.10.1990г. по 18.08.1995г. воспитателем <данные изъяты>, в <данные изъяты> с 30.08.1995г. по 12.08.1996г. в должности классного воспитателя; в <данные изъяты> с 03.03.1997г. по 05.05.2002г. в должности воспитателя группы продленного дня, с 06.5.2002г. по настоящее время работает учителем.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также справками работодателей.

16.09.2019 года ФИО3, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

02.12.2019 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО3 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 06 месяцев 07 дней специального педагогического стажа, вместо необходимых 25 лет.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истицы о включении в её специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в <данные изъяты> в должности классного воспитателя.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии УПФР в г. Липецке Липецкой области, отказывая истице в зачете спорного периода с 30.08.1995г. по 12.08.1996г. указывает, что должности «классный воспитатель» не поименована в нормативных актах, регулирующих право на досрочное назначение пенсии за осуществление педагогической деятельности.

Как следует из справки <данные изъяты> от 13.04.2020 г. №, уточняющей особый характер работы, ФИО3 с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года работала в должности классного воспитателя.

Согласно п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.

12.05.1992г. управлением народного образования администрации Липецкой области был издан приказ № 170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель» на основании решения коллегии Министерства образования и науки РФ от 24.01.1991г. и письма Министерства образования и науки РФ от 07.06.2001г., на основании которого в порядке эксперимента в ряде школ г. Липецка и области были введены должности освобожденного классного руководителя. Оплата труда для педагогов, участвующих в эксперименте, была предусмотрена из фонда заработной платы районо за счет ставок воспитателя группы продленного дня и средств, выделяемых на оплату классного руководителя.

На основании приказа № по средней школе № от 30.08.1995 года ФИО3 принята на работу на должность освобожденного классного воспитателя с 30.08.1995 года.

Приказом по <данные изъяты> от 07.08.1996 года ФИО3 освобождена от занимаемой должности согласно личному заявлению с 12.08.1996 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного воспитателя, классного воспитателя в нем отсутствует.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного воспитателя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования отсутствует.

На основании приказа Департамента образования администрации г. Липецка «О переименовании должностей» от 22.09.2003 года №598 должность «классный воспитатель» переименована в должность «старший воспитатель». Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников».

Должностная инструкция освобожденного «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года №463/1238 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 года №46).

Неправильное наименование должности «классный воспитатель», «классный руководитель» имело широкое распространение, что привело к необходимости установления тождества должности «воспитателя» со значительным количеством неправильного наименования этой должности.

Таким образом, должность "классный воспитатель" («освобожденный классный воспитатель») и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, их объединяет главное слово "воспитатель", и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу.

Анализируя вышеперечисленные доказательства в их взаимной связи совокупности, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истицей ФИО3 с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года должность классного воспитателя средней общеобразовательной школы (гимназии) по своим функциональным обязанностям соответствовала должности воспитателя (затем старшего воспитателя) средней общеобразовательной школы (гимназии).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО3 с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года.

Кроме того, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о включении в её специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года, с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года

Исключая названный период из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства - №781 от 29.10.2002 года не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца утверждала, что «повышение квалификации» является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации истец был направлен своим работодателем, за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, истец был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года, с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года относятся к её трудовой деятельности, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно с п.3 ст.10 ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО3 периодов: с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года (11 мес. 13дн.), с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года (6дн.), с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года (21дн.) и бесспорно засчитанных ответчиком – 24 лет 06 месяцев 07 дней, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 16.09.2019 года составит 25 лет 06 месяцев 18 дней, что дает ей право на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право на страхую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 30.08.1995 года по 12.08.1996 года, с 25.03.2004 года по 31.03.2004 года, с 25.02.2013 года по 15.03.2013 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 года.