Решение № 12-11/2019 12-155/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-11/2019

Копия Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года <адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО2 Сафин,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ не извещалась. Отказ должностного лица в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения материала существенным образом ограничил ее права на защиту. Постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а направлено только ДД.ММ.ГГГГ и получено только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, несвоевременной отправки постановления она была лишена права, предусмотренным частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, оплатить штраф в размере половины суммы наложенного штрафа. При вынесении постановления должностное лицо назначило максимальный штраф. Просит постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Заявитель ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД отдела МВД России по РТ по <адрес> в судебное заседание не явился и времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив в судебном заседании материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно пункту 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов". Согласно данному приказу указанный порядок на автомобильные краны не распространяется.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут начальником ОТН и РАС ОГИБДД отдела МВД России по РТ по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому ИП ФИО1, будучи юридическим лицом, ответственным за эксплуатацию транспортного средства «№, с полуприцепом марки «№, под управлением водителя ФИО5, который, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 23 минуты на 4 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мамадыш-Кукмор нарушил правила перевозки грузов, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № суммарная нагрузка с учетом погрешности на строенную группу осей 3-ю, 4-ю и 5-ю составила 23350 кг. при допустимой 22500 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 3.7 %, тем самым нарушил пункт ОП 15 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 47 минут ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>96, согласно которому ФИО5 управлял транспортным средством «№, на 4 км. автомобильной дороги общего пользования регионального значения Мамадыш-Кукмор нарушил правила перевозки грузов, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № суммарная нагрузка с учетом погрешности на строенную группу осей 3-ю, 4-ю и 5-ю составила 23350 кг. при допустимой 22500 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 3.7 %, тем самым нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Копия названного протокола вручена ФИО5.

Постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Из рапорта ИДПС ОГИБДД МВД России по РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время несения службы на 4 км. автодороги Мамадыш-Кукмор остановлено транспортное средство - №. Водитель ФИО5 допустил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, а именно, перевозил тяжеловесный груз с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № суммарная нагрузка с учетом погрешности на строенную группу осей 3-ю, 4-ю и 5-ю составила 23350 кг. при допустимой 22500 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть превышена на 3.7 %, тем самым нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ.

Из объяснения водителя транспортного средства - №, ФИО5 следует, что он работает в должности водителя. Заехал на весы, с результатом согласился.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установлено превышение нагрузки на ось, которое составило 0,850 тонны или 3,7%.

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что всем собранным по делу доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколами и постановлениями по делу об административном правонарушении, объяснением водителя ФИО5 и другими допустимыми и относимыми доказательствами.

Соблюдение ИП ФИО1 условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой для защиты публичных интересов при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Нарушение этих правил создает угрозу охраняемым законом правоотношениям и свидетельствует о пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

Доводы заявителя, указывающие на нарушение права на защиту в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения материала по делу об административном правонарушении и указание на то, что протокол был получен только ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны, поскольку согласно представленным материалам дела ИП ФИО1 была уведомлена о месте и времени рассмотрения материала по делу об административном правонарушении и имела объективную возможность направить защитника с целью представления интересов юридического лица. Из телефонограммы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 извещена о явке на рассмотрение административного материала на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 00 минутам, которая подтверждается распечаткой телефонных звонков. При этом, из ходатайства, представленного ИП ФИО1, следует, что она согласна на уведомление ее по номеру телефона, указанного в ходатайстве, во избежание дальнейших недоразумений в связи с доставкой почтовой корреспонденции.

Довод жалобы о несвоевременности направления копии постановления по делу об административном правонарушении, что, по мнению заявителя, лишило ее права на оплату штрафа в размере половины от назначенной суммы, на законность принятых по делу актов не влияет, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы заявителя какими-либо объективными данными не подтверждены, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств и не могут служить основанием для отмены постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО1 установлена протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО5, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении, объяснением ФИО5, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то, что правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, суд считает возможным снизить размер назначенного ИП ФИО1 наказания, снизив размер назначенного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного для юридических лиц санкцией статьи, а именно, до 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей изменить и снизить размер назначенного наказания, назначив юридическому лицу - индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО8