Постановление № 5-94/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 5-94/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 год /адрес/

Клинский городской суд /адрес/ в составе председательствующего судьи Зайцевой О.А.,

при секретаре Токаренко И.Ю.,

с участием ФИО1, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заселении дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КРФоАП, в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: /адрес/ «В», /адрес/, паспорт /номер/ отделом УФМС России по /адрес/ в /адрес/ /дата/, код подразделения /номер/ разъяснив процессуальные права, выслушав объяснения ФИО1, от которого ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию и проведение публичного массового мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, /дата/, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия было установлено, что в период с /дата/ /дата/, по адресу: /адрес/, г.о. Клин, лесной массив в близи /адрес/ гражданин ФИО1 организовал и провел публичное массовое мероприятие /данные изъяты/» для неограниченного круга лиц, с количеством участников не менее /дата/ человек. По характеру мероприятие ориентировано на круг лиц, объединенных интересом к прослушиванию музыкальных произведений определенных жанров и одновременному пребыванию в составе группы лиц на определенной местности. При этом, на указанном участке местности гражданином ФИО1 приняты меры к обустройству требуемой инфраструктуры, а именно построена сцена с музыкальным оборудованием, организовано зонирование площадки в соответствии с потребностями, организовано локальное подключение к передвижным приборам электроснабжения. При этом организатором мероприятия, гражданином ФИО1 уведомления о намерении провести публичное массовое мероприятие в адрес Администрации городского округа Клин и иных органов исполнительной власти не подавались, чем нарушены положения статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ.

ФИО1, привлекаемый к административной ответственности, в судебное заседание явился, с указанным правонарушением согласился, указал, что действительно являлся организатором указанного мероприятия, при этом уведомления о намерении провести публичное массовое мероприятие в адрес Администрации городского округа Клин и иных органов исполнительной власти им не подавалось, ввиду незнания.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от /дата/ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту также - Федеральный закон от /дата/ №54-ФЗ).

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ).

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены ч. 4 ст. 5 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ, а именно, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона (п. 1); обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 3).

Одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, определенная п. 1 ст. 3 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ как соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее по тексту также - постановление Пленума /номер/ от /дата/) определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от /дата/ №54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении /адрес/2 /данные изъяты/

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом по правилам ст. 28.2 КоАП РФ, оснований для признания его недопустимым доказательством, не имеется.

Объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Проведение музыкального фестиваля «/данные изъяты/» для неограниченного круга лиц безусловно относится к публичному мероприятию.

Судья приходит к выводу, что совокупностью представленных доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, из представленных доказательств, являющихся допустимыми, относимыми и достоверными, установлено, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, а именно организация и проведение публичного массового мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение привлекаемого лица.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения виновного от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном и наличие на его иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, суд избирает виновному наказание в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции ФИО1, полностью признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие в представленных материалах сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, с учетом личности и финансового положения ФИО1, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными применить к назначаемому наказанию в виде административного штрафа положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, /дата/ года рождения, 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере /данные изъяты/.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по /номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/

/номер/ КоАП РФ.

Документы об уплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья О.А. Зайцева