Постановление № 5-22/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело №5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 11 февраля 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области, расположенного по адресу: 612740, <...>, ИНН ***, ОГРН *** от 16 августа 1999 г., зарегистрировано 7 декабря 2000 года в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ 12.02.2018 – приостановление деятельности на срок 30 суток,

У С Т А Н О В И Л:

04 февраля 2019 года в 12 час. 00 мин. установлено, что 02 февраля 2019 года по адресу: <...>, юридическое лицо муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области (далее – МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик»), осуществляя деятельность в сфере образования, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание № 4/1/1-4 от 06 февраля 2018 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнило п. п. 1- 4 предписания:

1. Дверь эвакуационного выхода из группы №1, расположенной на 1 этаже здания детского сада, открывается не по направлению выхода из здания (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

2. На пути эвакуации в здании детского сада на 1 этаже размещены деревянные ящики для переодевания детей (п.4.3.2 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы);

3. В здании детского сада отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п. 7.104 СП 52.13330.2011 Свод правил «Естественное и искусственное освещение»);

4. Подшив кровли здания выполнен из сгораемого материала (деревянная доска) (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты; п. 7.1 СНиП 21-01-97).

Законный представитель юридического лица – заведующая МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» Ф.Е.. и защитник по доверенности Р.Т. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признали, пояснив, что для устранения выявленных нарушений требуются денежные средства, которые заведующая неоднократно запрашивала в Управлении образования, но денежные средства не выделялись. В настоящее время ведётся работа с подрядчиками в целях устранения данных нарушений. Просили вынести постановление о приостановлении деятельности на возможно минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Омутнинского района по пожарному надзору С.А. пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу безопасности детей. Поддержал ходатайство о приостановлении деятельности помещений юридического лица сроком на 90 суток.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является осуществление образовательной деятельности. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ( п. п. 1.1, 1.2 Устава).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По договор №17 от 30.01.2006 здание детского комбината по адресу: <...>, было передано учредителем в оперативное управление МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик».

06.02.2018 главным государственным инспектором Омутнинского района по пожарному надзору в адрес МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» было выдано предписание №4/1/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Требования предписания являются законными, установлен срок для их выполнения - до 01 февраля 2019 года.

На основании распоряжения начальника ОНДПР Омутнинского района – главного государственного инспектора Омутнинского района по пожарному надзору от 01.02.2019 04 февраля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» с целью контроля исполнения требований предписания № 4/1/1-4.

Как следует из акта проверки от 04.02.2019 №5, юридическим лицом не выполнены в установленный срок пункты 1 - 4 предписания. Таким образом, факт невыполнения в установленный срок законного требования предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

12.02.2018 МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Юридическому лицу назначено наказание в виде приостановления деятельности помещений - овощехранилищ №1 и №2, прачечной, музыкального кабинета, расположенных по адресу: <...>, сроком на 30 суток. Постановление судьи вступило в законную силу 05.03.2018.

Таким образом, МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» совершило правонарушение повторно, и его действия следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом того, что юридическое лицо является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджетных средств, а также с учетом того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения ему наказания в виде административного штрафа и считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности отдельных помещений.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 04.02.2019, была приостановлена деятельность помещений овощехранилищ №1 и №2, прачечной и помещения группы №1 МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» с 12 часов 00 мин. 04 февраля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности следующих помещений - овощехранилища №1, овощехранилища №2, прачечной, группы №1, расположенных по адресу: <...>, сроком на шестьдесят суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления - с 04 февраля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Костин