Решение № 2А-391/2021 2А-391/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-391/2021

Дело № 2а-391/2021

УИД 64RS0019-01-2021-000719-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, муниципальному учреждению «Красноармейское районное собрание» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Красноармейский вестник» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось с административным иском к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, муниципальному учреждению «Красноармейское районное собрание» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Красноармейский вестник» (запись о регистрации серии № от 18 января 2007 года).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что более одного года административные ответчики, являющиеся учредителями указанного средства массовой информации, и редакция телепрограммы не осуществляют деятельность по выпуску в свет телепрограммы - «Красноармейский вестник», что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Красноармейский вестник» недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых ссылается на то, что Муниципальное учреждение «Редакция телепрограммы «Красноармейский вестник» было ликвидировано по решению учредителя 13 апреля 2012 года, что свидетельствует о добровольном прекращении деятельности средства массовой информации.

Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 указанного Закона).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года №16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что 18 января 2007 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в связи с изменением состава учредителей была произведена перерегистрация зарегистрированного 15 октября 2003 года средства массовой информации – телепрограммы «Красноармейский вестник», учредителями которой являются администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение «Красноармейское районное собрание», в связи с чем 18 января 2007 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № (л.д.31).

23 апреля 2021 года Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведена проверка в отношении телепрограммы «Красноармейский вестник», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года, о чем составлена докладная записка №-дн (л.д.21-28).

В ходе проведенной проверки специалистами Управления Роскомнадзора по Саратовской области также установлено, что средство массовой информации телепрограмма «Красноармейский вестник» не включено ни в одну лицензию на осуществление радиовещания, информация об этом средстве массовой информации не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из сведений, представленных филиалом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм», следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации - телепрограммы «Красноармейский вестник» с 01 января 2020 года не доставлялись (л.д.29).

Ответчики не оспаривали факт невыхода телепрограммы «Красноармейский вестник», не представили доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции средства массовой информации в период с января 2020 года по настоящее время.

Доводы представителя ответчиков о добровольной ликвидации средства массовой информации в связи с ликвидацией 13 апреля 2012 года редакции указанного средства массовой информации суд считает не основанными на законе по следующим основаниям.

В силу ст.16 Закона "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Решение учредителей средства массовой информации – телепрограммы «Красноармейский вестник» о прекращении его деятельности административными ответчиками не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства более одного года средство массовой информации не выходит в свет, что влечет признание его регистрации недействительной.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Красноармейский вестник» (запись о регистрации серии № от 18 января 2007 года).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Председательствующий И.С. Брандт