Решение № 2-1893/2019 2-1893/2019~М-1726/2019 М-1726/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1893/2019

Дело № 2-1893/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Каримовой Э.З.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихова А.Н.,

ответчика – представителя Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1, действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года (выдана сроком до 31.12.2019 года),

представителя третьего лица – Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о понуждении ответчика устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке,

третьи лица - Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и г. Белебею,

установил:

Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным иском.

Уточнив исковые требования, просил обязать Администрацию городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, организовать вывоз и передачу отходов IV класса опасности (нефтепродукт), размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньше III, IV классов опасности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и произвести рекультивацию нарушенных земель до 15.05.2020 года.

В обоснование требований указал о том, что Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан с привлечением специалистов ТТК Минэкологии РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> в ходе которой установлено следующее: на территории указанного земельного участка размещены 2 металлические емкости объемом около 8-10 куб.м, каждая частично заполненные вязкообразным веществом темного цвета со специфическим запахом нефтепродукта. Специалистами ГБУ РБ УГАК отобраны пробы указанного вещества. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № № результатов количественного химического анализа пробы отхода отобранное вещество относится к нефтепродуктам. По результатам биотестирования отхода установлено, что отобранное вещество соответствует IV классу опасности. В результате повреждения целостности указанных металлических емкостей произошло попадание нефтепродукта на грунт в пределах того же земельного участка, который обладает резким химическим запахом. Таким образом, место размещения нефтепродукта на земельном участке с кадастровым номером № не отвечает требованиям, установленным законодательством к объектам размещения отходов, и не обеспечивает в процессе хранения отходов защиту от загрязнения окружающей природной среды, неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания человека. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ. Собственник отхода на указанном земельном участке не установлен. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право обладатель указанного земельного участка отсутствует. Игнорирование Администрацией городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ требований природоохранного законодательства нарушает права жителей г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, других граждан, посещающих указанное поселение, т.е. неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Третье лицо – Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белебеевскому району и г. Белебею своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, в материалах дела имеется заявление председателя комитета ФИО3 о рассмотрении дела без их участия, просят принять решение на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), мнения участников процесса, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Участвующий в деле старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихов А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования признал. Добавил, что на сегодняшний день начались работы по устранению нарушений, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Туймазинского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Салихова А.Н., представителя ответчика, третьего лица, изучив представленные доказательства, оценив совокупность представленных по делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ с привлечением специалистов ТТК Минэкологии РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее: на территории указанного земельного участка размещены 2 металлические емкости объемом около 8-10 куб.м, каждая частично заполненные вязкообразным веществом темного цвета со специфическим запахом нефтепродукта.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждаются представленными в материалы дела актом проверки от 31.10.2019 с фототаблицей.

Согласно представленного в материалы дела протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № № результатов количественного химического анализа пробы отхода отобранное вещество относится к нефтепродуктам.

В результате повреждения целостности указанных металлических емкостей произошло попадание нефтепродукта на грунт в пределах того же земельного участка, который обладает резким химическим запахом.

Специалистами ГБУ РБ УГАК отобраны пробы указанного вещества и согласно представленному в материалы дела заключению ИЛ ГБУ РБ УГАК по результатам биотестирования отхода установлено, что отобранное вещество соответствует IV классу опасности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды»), регулирующим отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на Земле, установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 24.06.1998 N289-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N21З 1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО.

Пунктом 7.8. «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001)

Из анализа приведенных правовых норм следует, что прямая обязанность по ликвидации отходов, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ.

Собственник отхода на указанном земельном участке не установлен. Согласно представленным в материалы дела сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право обладатель указанного земельного участка отсутствует.

Совокупные положения ст.ст. 9, 42 Конституции РФ закрепляют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства, поскольку достоверно установлено, указанные отходы размещены в границах городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, земельный участок, на котором размещены отходы, в установленном порядке для указанных нужд не отведен, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и государства.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы Закона и обстоятельства дела, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, организовать вывоз и передачу отходов IV класса опасности (нефтепродукт), размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньше III, IV классов опасности, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и произвести рекультивацию нарушенных земель до 15.05.2020 года.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до 24 декабря 2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Савина О.В.