Решение № 2-165/2018 2-165/2018~М-144/2018 М-144/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-165/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 07 июня 2018 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Богдановой С.С.

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Тобольского муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №.

Свои требования мотивирует тем, что ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на производство работ-строительство гаража в районе п/с Сумкино, на основании решения Ворогушинской сельской администрации. Аналогичные разрешения были выданы ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО4 В 1995 году все 5 гаражей были возведены. При проведении технической инвентаризации техником-инвентаризатором было установлено, что в результате строительства данные пять гаражей образуют единое здание - гараж. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ зданию был присвоен административный адрес: <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ зданию был присвоен новый административный адрес: <адрес> Здание было поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Помещение гаража, принадлежащего истцу, расположенное в данном здании, по результатам проведенных кадастровых работ, также было поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. На заявление правообладателя смежного гаража ФИО5 о государственной регистрации права собственности на гараж Тобольским отделом Управления Росреестра по Тюменской области государственная регистрация была приостановлена (в последующем было принято решение об отказе в такой регистрации). Основанием для принятия таких решений послужило непредставление документов, подтверждающих отвод и права на земельный участок, отведенный под строительство здания, в котором расположено помещение, разрешения на строительство, разрешения на ввод данного здания, а также документ, подтверждающий право собственности на данное помещение. Информации о предоставлении земельного участка под зданием в Администрации Тобольского муниципального района не имеется. На неоднократные заявления о предоставлении земельного участка истцу и иным собственникам гаражей Администрацией Тобольского муниципального района было отказано, в частности в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие зарегистрированного права собственности на имеющееся на земельном участке здание. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда разрешений на строительство указанного здания не имеется. Из ответа Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство и ввод здания, в котором расположено спорное помещение не требуется. ДД.ММ.ГГГГ между собственниками - правообладателями здания, было подписано соглашение, согласно которого истец получает спорное помещение в собственность. Согласно технического заключения гаража, гараж соответствует требованиям СП 70.13330.2012, СНиП 3.03.01-87. Строение используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Выдел доли в натуре возможен. В результате сложившейся ситуации, у истца не имеется возможности зарегистрировать право собственности на возведенный гараж.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, истцу было выдано разрешение на строительство, на том земельном участке, который был указан представителем администрации. Земельный кодекс РСФСР не содержал требований об отводе земельного участка. Документы в настоящее время не сохранились, у трех собственников права на гаражи зарегистрированы, споров нет.

Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, предоставил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении требований, поскольку земельный участок ФИО3 не предоставлялся.

Представитель третьего лица - администрации Ворогушинского сельского поселения в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 35, статьи 18 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из разрешения №, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ, ФИО3 разрешено производство стройработ - строительство гаража размером <данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. в районе п/с Сумкино, в кирпичном исполнении на основании решения Ворогушинской сельской администрации, акта отвода, разрешения на производство работ, срок окончания 1995 год, денежные средства за отвод земельного участка оплачены, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, спорный объект недвижимого имущества представляет собой гараж, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на гараж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Здание было поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Помещение гаража, принадлежащего истцу, расположенное в данном здании, по результатам проведенных кадастровых работ, также было поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер: №.

Приказом отдела строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому строению -гараж, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Приказом отдела ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому строению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Согласно сообщению ГБУ ТО «Государственный архив в г. Тобольске», в документах архивных фондов «Ворогушинский сельский Совет народных депутатов и его исполнительный комитет», «Тобольский районный отдел архитектуры», «Администрация Тобольского района» за 1994 год решение Ворогушинской сельской администрации о разрешении строительства гаража на земельном участке в районе <адрес> ФИО6 не выявлено.

Из сообщения Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует.

Заявлением ФИО7, ФИО8, ФИО12 ФИО10, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что они обращались в администрацию Тобольского района о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> под нежилое здание (гараж).

Из ответа Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО8, ФИО13 ФИО10, ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> под нежилое здание (гараж) в связи с изменением порядка рассмотрения заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обращается в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка под гаража с приложением схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане следует, что пять гаражей образуют единое здание - гараж.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ администрации Тобольского муниципального района, ФИО6 отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка, поскольку не приложены документы.

Согласно сообщению Администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию гаража, по адресу: <адрес>, 228 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск поворот налево 3 км не требуется.

Соглашением о разделе объекта недвижимости, находящейся в общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО1, ФИО4 установили право общей долевой собственности на нежилое строение -гараж, под кадастровым номером 72:16:0713003:139, общей площадью 229,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 228 км Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск поворот налево 3 км, согласно которому ФИО11 определена 1/5 доля площадью <данные изъяты> кв.м. под № согласно плану эксплуатации Технического паспорта на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, под кадастровым номером №

Администрацией Ворогушинского сельского поселения подтверждается местоположение нежилого строения (помещения гаражей), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № соответствует разрешению № на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Из ответа на запрос врио заместителя начальника МОНД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эксплуатация самовольно построенного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в том числе сохранение его в целостности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не противоречит требованиям пожарной безопасности и не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответов Отдела по архивным делам администрации Тобольского муниципального района, Государственного архива в г. Тобольске от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжения (решения) Ворогушинской сельской администрации за 1990-1995 годы на хранение не поступали. Ввиду чего, предоставить сведения о выделении земельного участка в районе п/с Сумкино под строительство гаражей, в том числе ФИО4 не представляется возможным.

Из ответа администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО3 не предоставлялся.

Согласно техническому обследованию ООО «М Арт» от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое помещение - гараж, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, составлено на основании данных визуального обследования, с учетом требований СНиП, СП, ВСН, положений и инструктивно-методических документов по обследованию строительных конструкция зданий и сооружений, действующих на момент обследования. Гараж используется по назначению. Гаража соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность работ в строительстве. Часть II. Строительное производство». Существующие несущие конструкции здания остаются не тронутыми, тем самым не нарушаются их несущая способность, что не несет угрозу обрушения конструкций и не создаются угрозы жизни и здоровью граждан. Гараж используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Постройка соответствует градостроительным нормам и правилам.

Свидетель ФИО7 суду показал, что в 1994 году они как работники Тобольской электрической сети объединились для строительства гаражей, ФИО3 работал мастером, им в Ворогушинской сельской администрации выделили земельный участок под строительство, было согласовано в представителем администрации, и на указанном участке в 1995 году были построены пять гаражей. Строили гаражи самостоятельно, земельные участки разыграли между собой с помощью лотереи. Документы выдавались Ворогушинской сельской администрацией, сохранились не все. Споров и притязаний нет, каких-либо исковых требований о сносе строений, а также освобождения земельного участка с 1995 года по настоящее время администрацией не заявлялось.

Показания свидетеля последовательны, сомнений у суда не вызвают.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, разрешение на строительство спорного гаража, а также акт ввода его в эксплуатацию отсутствуют, что свидетельствует о том, что данная постройка является самовольной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, земля находилась в собственности государства и земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, то есть без заранее установленного срока.

В соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, действовавшим на момент строительства гаража, предусматривался особый порядок предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости, а именно: на основании решения органа исполнительного комитета (ст. 12 Земельного Кодекса РСФСР).

На основании ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, который действовал в период предоставления земельного участка истцу, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При этом, согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287, полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные указанной статьей, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

В судебном заседании установлено, что распоряжения в 1994 году выдавались компетентным органом в пределах своих полномочий, права никем не оспаривались, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению документов с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права.

Требований ответчика о сносе самовольной постройки не заявлено. Данных о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозы жизни здоровью людей судом не установлено.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорный гараж соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному не представлено.

То, что не сохранились разрешение на строительство гаража, акт ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на объекты недвижимости, поскольку гараж возведен на законных основаниях, эксплуатируются с 1995 года.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года.