Решение № 2А-2880/2021 2А-2880/2021~М-2285/2021 М-2285/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2880/2021

УИД 66RS0006-01-2021-002224-75

Дело № 2а-2880/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованиями о признании информации, размещенной на сайте < данные изъяты >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки 28 апреля 2021 года осуществлен выход на сайт < данные изъяты >, на котором размещена информация с предложениями по лечению наркозависимости, алкоголизма на дому и в клинике. Информация на сайте ориентирована на обращение пациента для оказания медицинской помощи круглосуточно, для этого в объявлении размещена информация о месте нахождения центра, указан контактный телефон. Вход на интернет-страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать материалы в электронном виде может каждый интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Действующее законодательство предусматривает наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании медицинской помощи, в том числе по профилю «психиатрия-наркология». При этом, лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Клиника «АлкоДетокс» лицензии на осуществление медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» не имеет, в реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности указанная организация отсутствует. Осуществление медицинской деятельности без лицензии является противоправным деянием, влекущим административную ответственность, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, обратившихся за оказанием медицинской помощи. Поэтому в силу положений Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на данной интернет-странице содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление срока для возражений и доказательств направлено административному истцу и заинтересованному лицу Управлению Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, о чем имеются уведомления о вручении.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (часть 1). Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (часть 2).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, о незаконном осуществлении медицинской деятельности, 28 апреля 2021 года произведен осмотр Интернет-страницы: < данные изъяты >, на котором размещена информация о деятельности клиники «АлкоДетокс» с предложениями по лечению наркозависимости, алкоголизма на дому и в клинике.

В материалы дела представлен рапорт помощника прокурора от 28 апреля 2021 года, скриншоты Интернет-страниц сайта < данные изъяты >, где размещена информация об оказании наркологической помощи (лечение наркозависимости, алкоголизма), а также адрес клиники, где в действительности данная организация не находится. При этом на страницах сайта отсутствует обязательная к размещению информация о медицинской организации, о медицинской деятельности медицинской организации, о медицинских работниках медицинской организации.

По данным официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в Едином реестре лицензий отсутствует клиника «АлкоДетокс».

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию (пункт 7 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), согласно подпункту «б» пункта 2, пункта 3 которого лицензирование медицинской деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы: уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении: медицинских и иных организаций, за исключением подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи; индивидуальных предпринимателей; иностранных юридических лиц - участников проекта международного медицинского кластера.

Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

К Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, относятся работы (услуги) по наркологии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н утверждены Требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно приложению < № >.

Согласно пунктам 2, 13 указанных Требований, на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

На официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением < № > к настоящему приказу.

Приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н также утверждена информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, согласно приложению < № >.

В соответствии с данной Информацией, на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в частности: о медицинской организации: полное наименование, место нахождения, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), почтовый адрес, схема проезда; дата государственной регистрации, сведения об учредителе (учредителях); структура и органы управления; режим и график работы; правила внутреннего распорядка для потребителей услуг; контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты; график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты; о медицинской деятельности медицинской организации: о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов); о видах медицинской помощи; о медицинских работниках медицинской организации, включая филиалы (при их наличии): фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема медицинского работника.

Статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление лицензируемого вида деятельности (медицинской деятельности), не связанного с извлечением прибыли, без лицензии.

Статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление лицом медицинской деятельности без лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека либо смерть человека.

Таким образом, информация, содержащаяся на сайте с адресом < данные изъяты >, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения об оказании услуг медицинской наркологической помощи без лицензии, за которое статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах суд находит требование прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании информации, размещенной на интернет-странице сайта < данные изъяты >, об оказании медицинской наркологической помощи без лицензии, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице сайта по адресу: < данные изъяты >, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» < данные изъяты > в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья (подпись) Л.Ю. Курищева