Решение № 2-1151/2017 2-1151/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1151/2017

Дело №2-1151/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кореновск 04 июля 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Назаровой Н.И., с участием представителя истца- прокурора Выселковского района Краснодарского края - помощника прокурора Кореновского района- ФИО1, ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Выселковского района Краснодарского края к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не проведении в установленном законом порядке оценки уязвимости транспортного средства HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер <..>), в неразработке плана обеспечения транспортных средств, и обязанности устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Выселковского района Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО2 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не проведении в установленном законом порядке оценки уязвимости транспортного средства HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер <..>), в неразработке плана обеспечения транспортных средств, и обязанности устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, ссылаясь на то, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) под транспортными средствами автомобильного транспорта понимаются используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу, либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст. 4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 5 Закона № 16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона, Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более & человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Под. 1,2,13,14,24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

-информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

-проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

-организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

Установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставлена лицензия № <..>, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. Кроме того, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

В указанных выше целях у индивидуального предпринимателя ФИО2 на праве аренды имеется автомобильное транспортное средство (автобус) - HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер

<..>

Однако, в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, ИП ФИО2 до настоящего времени оценка уязвимости, указанного транспортного средства, не проведена.

30.09.2016 и 20.01.2017 года заместителем начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной оценки уязвимости автобусов:

-НЕФАЗ5299-17-32 (идентификационный номер <..>);

-НЕФАЗ 5299-11-32 (идентификационный номер <..>);

-КАВЗ 34238-01 (идентификационный номер <..>);

HYUNDAI HD (LWB) (идентификационный номер <..>

-ПАЗ 4234 (идентификационный номер <..>).

Однако, в нарушение требований вышеуказанного федерального

законодательства ИП ФИО2 до настоящего времени не разработаны и не утверждены в соответствии с действующим законодательством планы обеспечения транспортной безопасности указанных выше транспортных средств.

Кроме этого, ИП ФИО2 не были выполнены требования, предусмотренные под. 1,2,13,14,24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924.

Это подтверждается объяснениями ИП ФИО2, рапортом помощника прокурора Выселковского района К.М.А., материалами проверки.

Данные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Просил суд признать незаконным бездействие индивидуального

предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не проведении в установленном законом порядке оценки уязвимости транспортного средства HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер <..>). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: провести в установленном законом порядке оценку уязвимости автомобильного транспортного средства (автобус) - HIGERKLQ6109Q (идентификационный номер

<..>) в срок до 02.10.2017. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не разработке в соответствии с действующим законодательством плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: НЕФА35299-17-32 (идентификационный номер <..>); НЕФАЗ 5299-11-32 (идентификационный номер <..>); КАВЗ 34238-01 (идентификационный номер <..> HYUNDAI HD (LWB) (идентификационный номер <..>); ПАЗ 4234 (идентификационный номер <..>). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: разработать в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: НЕФА35299-17-32

(идентификационный номер <..>); НЕФАЗ 5299-11-32 (идентификационный номер <..>); КАВЗ 34238-01 (идентификационный номер <..>); HYUNDAI HD (LWB) (идентификационный номер <..>); ПАЗ 4234 (идентификационный номер <..>). Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных под. 1,2,13,14,24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924. Обязать индивидуального предпринимателя - ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно:

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной

безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной

безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

-информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

-проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

-организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

В судебном заседании представитель истца – прокурора Выселковского района на исковых требованиях своего доверителя прокурора Выселковского района настаивал и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Выселковского района признала, пояснив, что выполнение этих мероприятий связано с тем, что необходимо выделить ответственное лицо, которое должно пройти соответствующий курс обучения в г. Санкт-Петербурге, и уже после этого осуществлять требуемые мероприятия. Кроме этого, на выполнение всех этих мероприятий потребуются значительные материальные затраты, которыми она в настоящее время не располагает. Но, эти мероприятия ею будут проводиться.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований, а заявление приобщается в дело.

Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и в связи с этим полностью удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района к ИП ФИО2 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не проведении в установленном законом порядке оценки уязвимости транспортного средства HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер <..>), в неразработке плана обеспечения транспортных средств, и обязанности устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не проведении в установленном законом порядке оценки уязвимости транспортного средства HIGER KLQ6109Q (идентификационный номер <..>). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: провести в установленном законом порядке оценку уязвимости автомобильного транспортного средства (автобус) - HIGERKLQ6109Q (идентификационный номер

<..>) в срок до 02.10.2017.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в не разработке в соответствии с действующим законодательством плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: НЕФА35299-17-32 (идентификационный номер <..>); НЕФАЗ 5299-11-32 (идентификационный номер <..>); КАВЗ 34238-01 (идентификационный номер <..>); HYUNDAI HD (LWB) (идентификационный номер <..>); ПАЗ 4234 (идентификационный номер <..>).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: разработать в соответствии с действующим законодательством план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: НЕФА35299-17-32

(идентификационный номер <..>); НЕФАЗ 5299-11-32 (идентификационный номер <..>); КАВЗ 34238-01 (идентификационный номер <..>); HYUNDAI HD (LWB) (идентификационный номер <..>); ПАЗ 4234 (идентификационный номер <..>).

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных под. 1,2,13,14,24 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924.

Обязать индивидуального предпринимателя - ФИО2 устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно:

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной

безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры;

-назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной

безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства;

-информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся;

-проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год;

-организовывать пропускной режим на транспортном средстве в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, и утвержденным планом транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И