Решение № 2А-911/2017 2А-911/2017~М-822/2017 А-911/2017 М-822/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-911/2017

Дело №а-911/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики ИнгушетияБекботова Т.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлениюпрокурора <адрес> РИФИО5в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатацииавтогазозаправочной станции по реализации сжиженного газомоторного топлива,

установил:

<адрес> ФИО8, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> РИ проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе проведения проверки автогазозаправочной станции по реализации сжиженного газомоторного топлива, расположенной по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, б/н (в районе АТХ), установлено, что ФИО1, указанную АЗС, эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта. Указанная деятельность является деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасного объекта, подлежит лицензированию. ФИО1 осуществляя свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который необходим для указанного вида деятельности, с соблюдениемтребований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование автогазоправочной станции невозможно без осуществления определённых технологических операций по приёму, хранению и выдаче (отпуску) значительных объёмов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатации станции создаёт реальную угрозу окружающей природной среде. Данная деятельность связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Указанные обстоятельства, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ст.1065 ГК РФ являются основанием к запрещению его деятельности. Просит приостановить деятельность автогазозаправочной станции по реализации сжиженного газомоторного топлива расположеннойпо адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, б/н (в районе АТХ) до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО6 поддержал исковые требования, по изложенным в иске основаниям и просил суд удовлетворить их.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения данного административного делаответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № к названному Федеральному закону, а именно объекты на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п.1 ст.9 названного федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Судом установлено, что согласно справке проверки и объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он не является индивидуальным предпринимателем и указанную автозаправочную станцию эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взыровопожароопасного производственного объекта.

Согласно п.2. ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьёй 14 названного Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.Однако, такое свидетельство у ФИО1 не имеется.

Из вышеизложенного следует, что опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть – разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям,эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования прокурора, о запрете эксплуатации автозаправочной станции ФИО1 направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, и обеспечение готовности, эксплуатирующего опасный производственный объект, юридического лица к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Эксплуатация ФИО7 автогазозаправочной станции без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределённого круга лиц, т.к. невозможно определить такой круг лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> РИ ФИО5 к ФИО1, удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации автогазозаправочной станции по реализации сжиженного газомоторного топлива, расположенной по адресу:РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, б/н (в районе АТХ)до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасногопроизводственного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Сунженскийрайонный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

24 дня

Строка статистического отчета

163