Решение № 2-135/2019 2-135/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-135/2019

Дело № 2-135/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 12 марта 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием в деле: истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее также – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о признании решения комиссии ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика ей было отказано в назначении соответствующей пенсии. При этом ответчиком было установлено, что у неё, при требуемом стаже 25 лет, имеется 25 лет 8 дней, не соблюдены сроки назначения пенсии имеющим право на её получение.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы (кроме периодов, которые не оспаривает) отвлечения от основной работы: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 12 марта 2015 г. по 18 марта 2015 г. – карантин.

С решением ответчика она частично не согласна, считает его незаконным и необоснованным в силу того, что право на назначение пенсии у неё фактически возникло 31 декабря 2018 г., то есть до вступления в силу изменений согласно ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам начисления и выплаты пенсий».

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд: решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № 54872/19 от 20.02.2019 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; назначить страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления - 12 февраля 2019 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истец требования поддержала и просила суд их удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материал дела, а также материалы пенсионного дела истца суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 12 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 2 статьи 30 данного закона устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ответчика № 54872/19 от 20.02.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не соблюдением сроков назначения пенсии имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с внесенными изменениями согласно ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам начисления и выплаты пенсий» предусмотренных приложением № 7.

При этом ответчиком было установлено, что у ФИО1, при требуемом стаже 25 лет, имеется 25 лет 8 дней специального стажа.

Не засчитаны в специальный стаж (кроме периодов, которые истец не оспаривает) отвлечения от основной работы: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 12 марта 2015 г. по 18 марта 2015 г. – карантин, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исходя из следующего.

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин являются рабочим временем педагогических работников, и в указанный период истец находилась на своем рабочем месте полный рабочий день и ей начислялась заработная плата, суд приходит к выводу, что периоды закрытия школы на карантин с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г. и с 12 марта 2015 г. по 18 марта 2015 г., подлежит включению в специальный стаж ФИО1, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации - обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждено материалами пенсионного дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 13.02.2019 года. Специальный стаж ФИО1, с учетом зачета в специальный стаж для назначения пенсии за спорные периоды работы по выводам суда (1 месяц 4 дня), достиг требуемых 25 лет и одного дня - 31 декабря 2018 года, то есть до вступления в силу внесенных изменений согласно ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам начисления и выплаты пенсий».

С учетом указанного, суд удовлетворяет требование истца о назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления - 12 февраля 2019 г., так как право на указанную пенсию у истца возникло до вступления в силу внесенных изменений согласно ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам начисления и выплаты пенсий».

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 54872/19 от 20.02.2019 г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации - с 09 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 12 марта 2015 г. по 18 марта 2015 г. – актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации - с 09 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года; с 04 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., с 12 марта 2015 г. по 18 марта 2015 г. – актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления - с 12 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева