Решение № 2-1287/2019 2-40/2020 2-40/2020(2-1287/2019;)~М-1251/2019 М-1251/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1287/2019

Дело № 2-40/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 15 января 2020 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Малаховой О.Л.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего права на досрочную пенсию, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что его специальный стаж работы в качестве сварщика составляет более 12 лет 6 месяцев. Решением ГУ - УПФ РФ в Федоровском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец считает решение незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период обучения ФИО1 по специальности «электросварщик» в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды его работы в качестве сварщика в колхозе «Заря коммунизма» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в СКХ «Ашкадар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы ФИО1; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме указав, что с 1981 г. работал штурвальным, с 1982 по 1983 г.г. проходил службу в армии. После службы в армии работал в МТМ, откуда его направили учиться на сварщика. После окончания в июле 1985 г. курсов работал сварщиком в колхозе полный рабочий день. Водительское удостоверение тракториста получено им только в 2009 г.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные истцом исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме, дополнив, что в 1981 г. ФИО1 заполнили трудовую книжку, в которой указали неверную запись, что он работал трактористом-сварщиком. Однако он в указанный период не мог работать трактористом, поскольку водительское удостоверение тракториста было им получено в 2009 г.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 поддержал заявленные истцом исковые требования, просил их удовлетворить в полном объёме, указав, что ссылка ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 2001 г. необоснованна, поскольку данное нормативный акт не может быть применен к событиям возникшим с 1985 г. по 1997 г., как ухудшающий положение гражданина. В данном случае нужно руководствоваться Положением Совета Министров РСФСР от 03 августа 1972 г. 3 590. Поскольку истцом заявлен период до его регистрации в качестве застрахованного лица, то не имеет значение, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. ФИО1 работал сварщиком полный рабочий день, в связи с ликвидацией организации представить подтверждающие документы не возможно. Вины ФИО1 в не предоставлении работодателем всех необходимых сведений нет.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указывая, что спорные период работы истца не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2320000-19756 раздела XXXIII Списка №2 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в спорные периоды времени он работали с истцом в колхозе «Заря коммунизма». ФИО1 обратился к ним в колхоз в 1984 году, просил дать направление на учебу по профессии сварщик, весной приехал в колхоз на практику, выполнял сварочные работы, так как в колхозе сварщика не было. После учебы приехал в колхоз работать, работал с газосваркой и электросваркой. Трактористом-машинистом он никогда не работал. ФИО1 работал в колхозе полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, во время посевной работали по 18 часов в день.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он в 1980-1990 годах он работал механиком, заведующим МТМ в колхозе «Заря коммунизма». ФИО1 в те годы работал в их колхозе в должности сварщика под его руководством. Механизатором и трактористом ФИО1 в их колхозе никогда не работал.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8,35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18 июля 2002 г. (подпункт «б» пункта 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе от 21 ноября 2018 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны период обучения ФИО1 по специальности «электросварщик» в СПТУ № г. Мелеуз с 01 сентября 1984 г. по 10 июля 1985 г., периоды работы истца с 15 июля 1985 года по 05 января 1994 года в качестве тракториста – машиниста, сварщика в колхозе «Заря коммунизма»; с 06 января 1994 года по 20 октября 1997 года в качестве механизатора-сварщика в СКХ «Ашкадар», ввиду того, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ по показателям, предусмотренным в позиции 23200000-19756 (23200000-19906) раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Из записей трудовой книжки истца следует, что истец с 15 августа 1981 г. по 06 января 1994 года ФИО1 работал в качестве тракториста-машиниста, сварщика СКХ «Заря коммунизма», с 06 января 1994 года по 25 января 2002 года работал в качестве механизатора, сварщика в СКХ «Ашкадар» (л.д. 12).

Согласно записей военного билета с 22 ноября 1981 г. по 03 декабря 1983 г. ФИО1 проходил срочную военную службу.

Из показаний истца, свидетелей ФИО17 ФИО18 следует, что ФИО1 обратился в СКХ «Заря коммунизма» в 1984 году, просил дать направление на учебу по профессии сварщик, весной приехал в колхоз на практику, выполнял сварочные работы, так как в колхозе сварщика не было. После учебы приехал в колхоз работать, работал с газосваркой и электросваркой.

Указанные показания согласуются с письменными доказательствами, так в соответствии с дипломом серии В № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в СПТУ № <адрес> Башкирской АССР и 10 июля 1985 г. окончил полный курс технического училища по профессии электросварщик ручной дуговой сварки.

Из книги учета трудового стажа и заработка колхозников СКХ «Заря коммунизма» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, числится в колхозе с 15 июля 1985 г. по 24 февраля 1993 года в качестве сварщика, число отработанных человеко-дней за указанные периоды составляет в год более 260 дней.

Согласно справке СКХ «Заря» Федоровского района Республики Башкортостан ФИО1 работал в колхозе «Заря коммунизма» сварщиком с 15 августа 1981 года по 06 января 1994 года.

В соответствии с положениями подпункта «з» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принимая во внимание, что после окончания обучения в СПТУ № г. Мелеуз Башкирской АССР ФИО1 работал сварщиком в колхозе «Заря коммунизма», который решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в СКХ «Заря», суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца периода его обучения с 01 сентября 1984 года по 10 июля 1985 года в СПТУ № г. Мелеуз.

Так же суд соглашается с доводами истца, о том, что в колхозе «Заря коммунизма» он выполнял работы только в качестве сварщика, ввиду отсутствия права на управление трактором.

Так, согласно справки Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 впервые удостоверение тракториста-машиниста № выдано 16 октября 2009 года.

Принимая во внимание, что до января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, факт работы истца в указанные периоды работы в должности «сварщика», подтверждены документально суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истца периода его работы сварщиком колхоза «Заря коммунизма» с 15 июня 1985 года по 01 января 1992 года.

Довод представителя ответчика о том, что должность «сварщик» не предусмотрена Списком №, суд находит несостоятельным. В соответствии с письмом Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 0627/7017 от 02 августа 2000 г. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и свидетельствующих о том, что в период работы в качестве сварщика с 01 января 1992 г. по 05 января 1994 года в колхозе «Заря коммунизма», с 06 января 1994 года по 20 октября 1997 года в СКХ «Ашкадар» он постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели работал в условиях, указанных в Списке № 2, то есть осуществлял ручную сварку, учитывая, что спорные периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица (21 октября 1997 года) в предоставленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета также отражены без указания соответствующего кода особых условий труда, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и включения указанных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено статьёй 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в Федоровском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у него отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган 14 ноября 2018 года.

Руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО5 <данные изъяты>, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периоды обучения по специальности электросварщик ручной дуговой сварки в СПТУ № г. Мелеуз с 01 сентября 1984 г. по 10 июля 1985 г., период работы в качестве сварщика в колхозе «заря коммунизма» с 15 июля 1985 г. по 01 января 1992 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 <данные изъяты> к Государственному Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы в качестве сварщика в колхозе «заря коммунизма» с 01 января 1992 г. по 05 января 1994 г. в качестве сварщика СКХ «Ашкадар» с 06 января 1994 г. по 20 октября 1997 г., возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова