Постановление № 5-211/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-211/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в судебном заседании материал № 5-211/2020 УИД: 63RS0038-01-2020-001621-53 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица - временно исполняющим обязанности директора ООО «Блиц» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № 3442793 от 14.02.2020 г., было установлено, что 11.02.2020 г. в 23 часов 15 минуты в ходе проверки магазина «Продукты», расположенного в г.Самаре на пересечении ул. Пугачевская и ул. Победы, ВРИО магазина ООО «Блиц», являясь должностным лицом, несущим соответствующую ответственность, согласно приказу от 21.01.2020г., допустила реализацию алкогольной продукции, а именно: вина Шардоне по цене 345 руб. в 23 час. 15 минут, то есть в запрещенное Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г. время суток, кроме того на момент проверки не были предоставлены сопроводительные документы, данные документы предоставлены в ГУ МВД РФ по Самарской области 14.02.2020г., таким образом нарушены требования Постановления Правительства РФ №55 от 10.01.1995г.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает в полном объеме. Еженедельно, по понедельникам, ею проводятся разъяснительные беседы с продавцами магазина о недопустимости реализации алкогольной продукции в период времени с 23:00 час. до 08:00 час. следующих суток. Документы на спиртосодержащую продукцию хранила у себя, так как в магазине отсутствует возможность для их хранения. Просила ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст.14.16 ч.3 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 2 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Нарушение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 г. в 23 часов 15 минуты в ходе проверки магазина «Продукты», расположенного в г.Самаре на пересечении ул. Пугачевская и ул. Победы, ВРИО магазина ООО «Блиц», являясь должностным лицом, несущим соответствующую ответственность, согласно приказу от 21.01.2020г., допустила реализацию алкогольной продукции, а именно вина Шардоне по цене 345 руб. в 23 час. 15 мину, то есть в запрещенное Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г. время суток, кроме того на момент проверки не были предоставлены сопроводительные документы, данные документы предоставлены в ГУ МВД РФ по Самарской области 14.02.2020г., таким образом нарушены требования Постановления Правительства РФ №55 от 10.01.1995г.

Виновность должностного лица – временно исполняющим обязанности директора ООО «Блиц» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- Рапортом старшего инспектора по особым поручениям ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 от 06.02.2020 г., из которого следует, что у него на исполнении находилось обращение, поступившее в ГУ МВД России по Самарской области по факту реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов и с нарушением особых требований и правил продажи алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> пересечение с ул. Победы;

- Протоколом об административном правонарушении 19 № 3442793 от 14.02.2020г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- Протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 11.02.2020г., из которого следует, что 11.02.2020г. около 23:15 час. он зашел в магазин «Продукты 24 часа», расположенный по адресу: г.Самара, пересечение ул. Победы и Пугачевская. Попросил продавца продать ему бутылку вина «Шардоне» объемом 0,75 л. по цене 345 руб. и одну пачку сигарет «Винстон» по цене 137 руб. Продавец попросила его оплатить товар, он отдал требуемую сумму, после чего она отдала ему товар и сдачу. Кассовым аппаратом она не воспользовалась. Вино продавец продала ему в 23:20 час. Он вышел из магазина, на улице к нему подошли сотрудники полиции, представились, предъявили служебные удостоверения и спросили его о цели его визита в магазин, он ответил, что в магазине купил вино и сигареты. Сотрудники полиции попросили его поучаствовать при проведении проверки. Он согласился. В ходе проверки продавец представилась Романовской. Она не отрицала продажу ему алкогольной продукции после 23:00 час. Она вернула ему деньги за вино, а он ей вернул купленную бутылку вина. В ходе проверки сотрудники полиции опросили его;

- Протоколом осмотра помещений, территорий от 11.02.2020г.;

- Протоколом изъятия вещей и документов от 11.02.2020г., согласно которому была изъята алкогольная продукция вина Шардоне по цене 345 руб., 07 литр., кассовый чек;

- Протоколом об аресте товаров и иных вещей от 12.02.2020г.;- распиской гр.ФИО4 о получении на ответственное хранение изъятой алкогольной продукции от 12.02.2020г.

- Письменными объяснениями ФИО5 от 12.02.2020г., согласно которым она является продавцом магазина ООО «Блиц», расположенного по указанному выше адресу с конца 2019г. без заключения договора о трудоустройстве. В ее обязанности входила реализация продуктов питания из данного магазина. 11.02.2020г. в магазин зашел мужчина, как позже выяснилось ФИО3 и попросил продать бутылку вина и сигареты. Она знала, что реализация алкогольной продукции после 23 час. 00 мин. Запрещена, реализовала вино «Шардоне» по цене 345 руб. данному гражданину. Реализация алкоголя произошла около 23 час. 15 мин. Через несколько минут в магазин зашли сотрудники полиции и мужчина, который купил вино и сигареты. Ему был задан вопрос о том где он купил алкогольную продукцию (вино), на что он ответил, что у нее (продавца) и назвал цену алкогольной продукции. Продавец не стала отрицать факт продажи, однако в объяснениях добавила, что реализация алкогольной продукции происходила по ее инициативе, а не по вине руководства. После чего сотрудниками полиции с применением видеокамеры был произведен осмотр помещения, в ходе которого была обнаружена алкогольная продукция, на которую отсутствовала соответствующие документы. От администратора или руководства магазина она сопроводительные документы не получала. Алкогольная продукция, на которую не были найдены сопроводительные документы, была арестована и передана ей на ответственное хранение.

- объяснениями ФИО1 от 14.02.2020г., пояснившей следующее: «с 21.01.2020г. я являюсь временно исполняющим директора ООО «Блиц». По адресу: <...> пересечение с пр. Победы, расположен магазин «Продукты», в котором ООО «Блиц» осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции (пиво, водка, вино и т.д.), продуктов питания. Реализация алкогольной продукции, оборот которой подлежит лицензированию, осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области сроком действия до 17.10.2020 года. 11.02.2020 мне сообщили, что в вышеуказанном магазине проводится проверка. В ходе проверки сотрудники полиции установили факт реализации алкогольной продукции (вино) в 23 час.15 мин., то есть в запрещенное Законом время суток. Кроме того, в ходе проверки отсутствовали сопроводительные документы, в том числе товарно-транспортные накладные, на реализуемую в магазине водку и вино. Данная продукция была арестована и передана продавцу на ответственное хранение до судебного решения. Могу пояснить, что данная документация не хранится в магазине по причине частой смены коллектива продавцов и вероятной возможности пропажи сопроводительной документации. Документы храню у себя. Все необходимые сопроводительные документы были предоставлены мной сегодня в ГУ МВД России по Самарской области. Согласно должностных полномочий я несу ответственность за осуществление приема и учета алкогольной продукции, реализацию алкогольной продукции в запрещенное Законом время суток. В отношении меня за реализацию алкогольной продукции в запрещенное время суток и отсутствие на момент проверки сопроводительных документов был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Вину признаю. С протоколом, составленным в отношении меня согласна»;

Приказом ООО «Блиц» от 21.01.2020г. о назначении ФИО1 на период с 22.01.2020г. по 22.03.2020г. временно исполняющей обязанности директора, с передачей полномочий: осуществление приема и учета алкогольной продукции; ответственность за ведение сопроводительной документации на алкогольную продукцию, а также персональная ответственность за реализацию алкогольной продукции в запрещенное законом время суток;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 05.08.1993г.;

- свидетельством о регистрации юридического лица 03.04.1992г.;

- лицензией на осуществлении розничной продажи алкогольной продукции от 17.10.2018г.;

- договором о безвозмездном пользовании нежилым помещением от 11.01.2020г.;

- признательными показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, установленных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оценивая просьбу ФИО1 о назначении ей наказания в виде предупреждения, суд исходит из следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого, в этой области, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, а правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, отсутствуют основания для замены административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, на предупреждение.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств по делу, в том числе данных о личности правонарушителя, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере минимального, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - временно исполняющего обязанности директора ООО «Блиц» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа ГУ МВД России по Самарской области, ИНН:<***>, КПП:631601001, р/с:40101810822020012001, банк получателя: Отделение Самара, КБК 18811601141010016140, БИК:043601001, ОКТМО:36701000, УИН:18880263201934427938, постановление № 5-211/2020, протокол 19 № 3442793.

Изъятую алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении у продавца ООО «Блиц» ФИО4 (л.д.8), по вступлении постановления в законную силу, вернуть владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток.

Судья С.Ю. Градусова