Решение № 2А-2733/2019 2А-2733/2019~М-2483/2019 М-2483/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2733/2019

№ 2а-2733/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Ю., при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО5 к административному ответчику администрации городского округа Орехово-Зуево об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, являющегося смежным с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (собственность на которые не разграничена),

УСТАНОВИЛ:

Полномочный представитель административного истца ФИО3 обратилась в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 27.06.2019, которым ФИО5 отказано в предоставлении государственной услуги – согласование границ земельного участка с кадастровым номером №50:24:0010401:118, находящегося в аренде по адресу: <адрес> и об обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 21.06.2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что решение принято в нарушение действующего законодательства, отказ носит формальный характер и ущемляет права и интересы административного истца на установление границ земельного участка, что приводит к невозможности использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО5 не участвовала, ее представитель ФИО3 поддержала иск и настаивала на его удовлетворении, считая, что у Администрации не было законных оснований для отказа в согласовании границ земельного участка, которым ФИО5 пользуется на основании договора аренды земельного участка, имея в собственности объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Орехово-Зуево ФИО4 иск не признала, пояснив, что обжалуемое решение принято в соответствии с полномочиями, предоставленными заместителю главы администрации городского округа Орехово-Зуево Распоряжением врио главы городского округа Панина Г.О. от 29.07.2016, и соответствует требованиям нормативно-правовых актов органа местного самоуправления и земельного законодательства, в том числе Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 17.11.2017 №121/18.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Согласно п.3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (п.3 ст. 39).

Судом установлено, что 15 июня 1999 года между администрацией Орехово-Зуевского района и ООО «Еврострой» в лице ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 1594 кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, сроком на 25 лет под здание гаража.

Согласно договору уступки прав и обязанностей арендатора №1 от 25.12.2015 права и обязанности арендатора переданы ФИО5

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ФИО5 является собственником гаража, площадью 862,8 кв.м., расположенного на указанном земельном участке.

21.06.2019 ФИО5 обратилась в администрацию городского округа Орехово-Зуево с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, являющегося смежным с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Уведомлением № Р№25515577 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации ФИО2 ей было отказано в предоставлении указанной государственной услуги, в связи с тем, что установление границ земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участка объекта недвижимости.

Как следует из письменных объяснений представителя административного ответчика отказ Администрации в согласовании местоположения границ земельного участка, которым на праве аренды пользуется ФИО5, мотивирован тем, что, исходя из актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, спорный земельный участок внесен в ГКН 15.06.1999 и имеет вид разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку». При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета Депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 17.11.2017 №121/18 спорный земельный участок расположен в зоне П-производственная зона.

Производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Установленный в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использовании «под индивидуальную жилую застройку» не относится к основанным, вспомогательным и условно разрешенным видам указанной зоны. Принимая во внимание имеющиеся противоречия в документах, Администрация отказала административному истцу в согласовании местоположения границ арендуемого ею земельного участка.

Суд, руководствуясь изложенными выше нормами земельного законодательства, считает отказ Администрации в согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего на праве аренды административному истцу, не основанным на законе по следующим основаниям.

Как следует из договора аренды земельного участка №64, земельный участок, за согласованием границ которого обратилась административный истец, был предоставлен администрацией Орехово-Зуевского района в аренду под здание гаража 15.06.1999 и 15.06.1999 был поставлен на кадастровый учет с указанием категории земель «Земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку».

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орехово-Зуевский район. пос. Пригородный, участок №64 был передан в аренду физическому лицу в 1999 году, и в то же время поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую постройку», то у Администрации отсутствовали основания ссылаться на Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, утвержденные решением Совета Депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области 17.11.2017.

Исходя из изложенного, отказ Администрации в согласовании местоположения границ земельного участка, арендуемого ФИО5 не может быть признан законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административным истцом ФИО5 административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 27.06.2019 в согласовании местоположения границ земельного участка, являющегося смежным с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (собственность на которые не разграничена) и возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав и свобод заявителя путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направив сведения об исполнении решения суда в Орехово-Зуевский городской суд Московской области и административному истцу ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Волкова

Решение в окончательной форме принято 21.08.2019.