Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело № 2-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали 17 марта 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Тахтарова М.Ш., при секретаре Саламовой А.В., с участием помощника прокурора Шалинского района Ахмадова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Шалинского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о защите прав несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Шалинского района в сентябре 2016 года проведена проверки исполнения МБОУ «СОШ № <адрес>» (далее - Учреждение) санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних и молодежи, по итогам которой выявлены нарушения, требующие принятия незамедлительных мер по их устранению.

Так, в соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ при создании условий для охраны здоровья обучающихся, обязаны обеспечить соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Во исполнение указанных требований закона приняты Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН), исполнение которых обязательно при функционировании образовательных учреждений.

На основании п. 4.3. СанПиН все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии.

В случае выхода из строя какого-либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований настоящих санитарных правил при производстве готовых блюд.

Ежегодно перед началом нового учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Пунктом 14.3 СанПиН определено, что контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляется юридическим лицом, обеспечивающим питание в образовательном учреждении.

По требованиям п. 14.4 СанПиН, медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи.

На основании п. 14.5 СанПиН для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Согласно п. 14.6 СанПиН выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

В соответствии с п. 14.7 СанПиН ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей.

Результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в «Журнал здоровья» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 3 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Пунктом 14.8 СанПиН установлено, что витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в «Журнале витаминизации третьих и сладких блюд» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Пунктом 14.9 СанПиН для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется «Ведомость контроля за питанием» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).

По правилам п. 14.10 СанПиН с целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени информация заносится в «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 5 приложения 10 настоящих санитарных правил).

По требованиям п. 14.11 СанПиН с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.

Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил).

Между тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований обозначенного законодательства Учреждением не обеспечивается на должном уровне контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся, а именно в нарушение п. 4.3. СанПиН не проведен перед началом нового учебного года технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам, а также вопреки требований п. 14.6. СанПиН не создана бракеражная комиссия.

Названные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку они затрагивают жизнь и здоровье обучающихся в Учреждении несовершеннолетних лиц и нарушают их права, гарантированные им Конституцией РФ.

Одним из условий, способствующих этому, в том числе является отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Учреждения и непонимание важности данного вопроса, что в свою очередь привело к нарушениям обозначенного законодательства. Негативными последствиями несоблюдения требований вышеназванного законодательства может являться причинение непоправимого вреда жизни и здоровью обучающихся лиц в следствии употребления ими пищи, приготовленной с нарушением технологических процессов, а также иных причин, обусловленных ненадлежащим исполнением своих обязанностей ответственными лицами учреждения.

С учетом вышеизложенного, руководству СОШ в целях выправления сложившейся ситуации необходимо незамедлительно принять действенные меры, направленные на полное устранение выявленных нарушений закона и недопущению их в последующем.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для внесения 28.09.2016г. в адрес директора СОШ представления с требованием об устранении вышеназванных нарушений. Из полученного ответа на представление следовало, что выявленные нарушения устранены. Однако в ходе контрольной проверки установлено, что СОШ выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № <адрес>» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое заявление признала. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание ответчиком иска, соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № <адрес>» Шалинского муниципального района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора Шалинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» Шалинского муниципального района путем издания правового акта создать бракеражную комиссию, обеспечить бракераж поступающей продукции и провести технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) М.Ш. Тахтаров

Копия верна:

Судья М.Ш. Тахтаров