Постановление № 5-11/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело №5-11/2020

УИД: 54RS0023-01-2020-000331-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Слыш Н.П.

при секретаре Нефедовой Н.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.20 КоАП РФ отношении Главы Администрации р.п.Чик Коченевского района Новосибирской области ФИО1,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении :

- Администрации р.п.Чик Коченевского района Новосибирской области по результатам плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации при использовании средств бюджета, а так же материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности (акт №№ от ДД.ММ.ГГГГ) было вынесено представление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о принятии мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, которое было получено и подписано главой администрации р.п.Чик Коченевского района Новосибирской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Срок исполнения представления 30 дней с момента подписания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ г. О принятых мерах по результатам выполнения представления контрольно-счетная комиссия Коченевского района Новосибирской области не уведомлена, в соответствии с чем было вынесено предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено главой администрации р.п.Чик ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание контрольно-счетной комиссии не исполнено.

В судебном заседании Глава администрации р.п.Чик Коченевского района Новосибирской области ФИО1 вину не признал, пояснив, что с актом проверки он не согласен, 22 января 2020года им были поданы возражения на акт проведенной проверки.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ст. 19.5 ч.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Однако в протоколе об административном правонарушении не описаны фактические обстоятельства, характеризующие деяние заявителя как должностного лица, позволяющие оценить, в чем выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Должностная инструкция, регламентирующая полномочия лица привлекаемого к административной ответственности административным органом не запрашивалась и не исследовалась.

Как следует из протокола об административном правонарушении в «действиях (бездействии) ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.20 ст.19.5 КоАП РФ». Таким образом, должностное лицо составившее протокол, усматривает наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1, как физического лица. Статус указан именно как физического лица, которое не является субьектом данного правонарушения.

При этом согласно текста протокола в описательно –мотивировочной части протокола речь идет не об ФИО1, а о юридическом лице- администрации р.п. Чик, указывая о действиях ФИО1, отражено только то, что он получил представление от ДД.ММ.ГГГГ и предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем контрольно-счетной комиссии Коченевского района по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1 не выполнены требования статей 24.1, 28.2 КоАП РФ, указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Анализируя представленные доказательства суд находит, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ не находит своего подтверждения.

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5. КоАП РФ- производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись