Решение № 2-4310/2017 2-4310/2017~М-3900/2017 М-3900/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-4310/2017

Дело № 2–4310/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г. город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре Фроловой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области, возложении обязанности выдать истцу удостоверение многодетной семьи и признания права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Министерству социального развития Московской области с требованиями о признании незаконным решения министерства социального развития московской области, обязании выдать истцу удостоверения многодетной семьи и признания за семьей истца права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование своих требований истец указал, что на его заявление он получил отказ Каширвского управления социальной защиты населения Министерства социального развития МО от <дата> в установлении статуса многодетной семьи, в выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области у его супруги.

Считая данный отказ незаконным, истец просит суд обязать Каширское управление социальной защиты населения Министерства социального развития МО установить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи; признать незаконным решение Каширского управления социальной защиты населения Министерства

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Министерство социального развития МО в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который иск не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями троих <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Семья с учетом позиции Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от <дата> является многодетной.

Судом установлено, что истец с детьми постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития МО от <дата> истцу отказано в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области у её супруга.

Статьей 1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» <№ обезличен>–03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 г. № 178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех <данные изъяты> детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

В данном случае, судом установлено, что супруг истца не имеет регистрации по месту жительства в Московской области, имеет регистрацию по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Однако, то обстоятельство, что супруг истца зарегистрирован в г. Москве, не может служить основанием для ограничения прав на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи на территории Московской области.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года № 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья Д-вых является многодетной, так как воспитывают троих детей, зарегистрированных по месту жительства в Московской области (кроме супруга истца), что социальных выплат в органах социальной защиты населения г. Москвы не получают. В свою очередь факт проживания ФИО2 подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, справкой дошкольного образовательного учреждения.

При таких данных, суд считает, что отказ ответчика в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи лишь по основанию отсутствия регистрации супруга истца в Московской области является неправомерным, так как в данном случае семья истца лишена права на получение социальной поддержки и всех видов данной поддержки для многодетной семьи, установленных законом для данной категории граждан.

Разрешая вопрос о периоде действия выдаваемого удостоверения, суд исходит из следующего.

В силу пункта 6 Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> (в ред. постановления Правительства МО от <дата><№ обезличен>) «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» Удостоверение выдается на срок наличия у семьи статуса многодетной, но не более чем на пять лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать семью ФИО1 и ФИО2 многодетной семьёй с правом получения мер социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренных действующим законодательством с <дата> сроком на пять лет.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области <№ обезличен> от <дата> в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Каширского управления социальной защиты населения установить статус многодетной семьи и выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>

Судья Кобызев В. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>