Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело № 2а-128/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Таировой А.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление бывшего военнослужащего военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре … ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. …) ФГКУ «… региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ»), а также начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» по … краю (далее ФКУ «УФО МО РФ» по … краю), связанных с отказом в обеспечении супруги военнослужащего жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования, просит:

- признать незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с отказом в обеспечении его супруги К… жилым помещением за счет средств федерального бюджета в составе его семьи;

- обязать начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» принять К… на учет нуждающихся в получении жилого помещения в составе его семьи, с целью обеспечения жилищной субсидией.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что основанием для отказа в обеспечении его супруги К… жильем в составе его семьи стало то, что бывший супруг К… – Б…., в период брака с ней, являясь участником накопительно-ипотечной системы (далее НИС), приобрел жилое помещение в г. ….

По мнению административного истца, жилое помещение по программе НИС приобреталось бывшим супругом К… - Б… без учета членов его семьи, а также при приобретении данного жилого помещения К...., не смотря на то, что хотя формально состояла с ним в браке, фактически с ним уже не проживала, следовательно, он не мог быть обеспечен жилым помещением с учетом не проживающих с ним совместно членов семьи.

Также ФИО1 пояснил, что члены семьи военнослужащего-участника НИС стороной правоотношений по договору целевого жилищного найма, а также кредитного договора не являются, соответственно, каких-либо прав и обязанностей в связи с договором у них не возникает. Предоставляемые военнослужащим денежные средства носят специальный и целевой характер и являются собственностью Российской Федерации, следовательно, жилье, приобретенное за такие средства не может быть совместно нажитым имуществом.

Начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальник ФКУ «УФО МО РФ по … краю» извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представители начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» ФИО2 и начальника ФКУ «УФО МО РФ по … краю» ФИО3 представили возражения, суть которых сводится к тому, что бывший супруг К… - Б..., в период брака с ней приобрел жилое помещение, следовательно, данное жилое помещение является их совместно нажитой собственностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что К… является супругой ФИО1, с которым проживает совместно. На основании этого ФИО1 обратился к начальнику ТО «ФГКУ Востокрегонжилье МО РФ» о предоставлении ему жилого помещения (форма обеспечения - жилищная субсидия) на него и членов его семьи (в состав которых входит К…). В удовлетворении данного требования ему было отказано по причине того, что бывший супруг К… – Б…., в период брака с ней, являясь участником НИС, приобрел жилое помещение в г….

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно заявлению ФИО1 на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от … г. он просит признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

При этом суд обращает внимание, что члены семьи в указанном заявлении перечислены следующие: (бывшая жена) Б…. и (их совместные дети) Б…., Б….

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, в настоящий момент он не просит признать свою бывшую супругу и их совместных детей нуждающимися в жилом помещении, так как они с ним совместно не проживают.

Согласно свидетельству о заключении брака от … г., административный истец ФИО1 заключил брак с К….

Согласно заявлению ФИО1 на имя начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. он просит перечислить жилищную субсидию как на себя так и свою супругу К….

В дальнейшем 26 июня 2017 г. ФИО1 обратился с заявлением о перечислении жилищной субсидии на К…. и ее дочь Б… – … г.р. (при этом членов семьи, указанных в заявлении от … г. он не указал).

Согласно справке (выписке из поквартирной карточки) от … г., совместно с ФИО1, по адресу: …, зарегистрированы с … г. как его супруга К..., так и ее дочь Б….

Факт вселения ФИО1 в служебное жилое помещение его супруги К… и ее дочери Б... подтверждается дополнительным соглашением № … от … г. к договору найма служебного жилого помещения № … от … г.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что дочь его супруги К…., пока на признана в судебном порядке его членом семьи, поскольку решение районного суда об этом отменено по причине нарушения норм процессуального права.

На основании этого, он в своих требованиях по настоящему административному иску не просит признать дочь его жены нуждающейся в жилом помещении, как члена его семьи, так как данные требования он считает преждевременными.

Из сообщения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от … г. на имя ФИО1 усматривается, что в обеспечении жильем его супруги К... отказано. Причиной отказа стало то, что бывший супруг К…. – Б…, в период брака с ней, являясь участником НИС, приобрел жилое помещение в г... ..

Согласно свидетельству о расторжении брака от … г., брак между К… и Б.... расторгнут на основании решения суда от … г.

Из сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от … г. и приложенных к нему материалов усматривается, что … г. на Б…. открыт именной накопительный счет с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС. В данном реестре Б... состоит по настоящее время.

Также согласно данных документов (договору жилищного займа № … от … г.), Б... предоставлен кредит на приобретение жилого помещения по адресу: …

Факт приобретения данного жилья Б… подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на вышеуказанную квартиру от … г., согласно которому жилое помещение общей площадью … кв.м., по вышеуказанному адресу Б... приобрел по договору-купли продажи квартиры от … г.

Согласно справке (выписке из поквартирной карточки) от … г. К…. с 16 февраля 2010 г. по 29 января 2015 г. была зарегистрирована со своей матерью К....

Факт проживания совместно с матерью с февраля 2010 г. по январь 2015 г. подтвердила в судебном заседании и сама К..., допрошенная в качестве свидетеля, пояснившая, что с бывшим супругом Б... с 2010 г. не проживала. При этом до 2015 г. проживала с матерью, после этого была зарегистрирована при военной прокуратуре, как работник данного учреждения, при этом проживала в съемной квартире.

Кроме того К... показала, что с мая 2017 г. она проживает совместно с супругом ФИО1

Право на жилищную субсидию установлено подпунктами 1 и 16 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, а применительно к жилищной субсидии, утверждение порядка ее расчета возложено на Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. № 510, регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что обязательным условием для получения жилищной субсидии наравне с остальными, является совместное проживание членов семьи с военнослужащим.

При этом из исследованных документов видно, что К... проживает совместно с ФИО1 с мая 2017 г.

Согласно ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ, к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Буквальный анализ вышеуказанной нормы свидетельствует о том, что выплаты специального целевого назначения, полученные одним из супругов, не являются совместным имуществом, нажитым супругами во время брака.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях:

- приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве.

Согласно п. 8 ст. 3 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», целевым жилищным займом являются денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, денежные средства, выделенные Б... на покупку жилого помещения, имеют фактически специальное целевое назначение и не могут относится к совместному имуществу супругов.

В подтверждение вышеизложенного, ФГКУ «Росвоенипотека» сообщило суду (сообщение от … г.), что вышеуказанные денежные средства носят строго целевой и специальный характер, поскольку могут быть выделены только военнослужащему - участнику НИС в рамках целевого жилищного найма для приобретения жилья по программе «Военная ипотека». Члены семьи военнослужащего – участника НИС стороной правоотношений по договору ЦЖЗ не являются, соответственно, каких-либо прав или обязанностей в связи с договором у них не возникает.

Также из названного сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» усматривается, что размер накоплений участников НИС не зависит от наличия у них семьи, количества членов семьи и определяется временем его участия в системе.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение, приобретенное Б... (в период брака с К...) за счет участия в программе НИС, не может считаться их совместно нажитой собственностью, а позиция жилищного органа о том, что данное жилое помещение предоставлено Б... Министерством обороны РФ с учетом имеющихся членов его семьи является ошибочной.

При таких данных суд находит незаконными действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с отказом в обеспечении супруги административного истца ФИО1 – К... жилым помещением за счет средств федерального бюджета в составе его семьи, следовательно, требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Принимая данное решение, суд также учитывает, что К... на момент приобретения Б... жилого помещения совместно с ним не проживала, следовательно, не могла быть обеспечена жилым помещением в составе семьи военнослужащего Б...

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 111 КАС РФ должны быть взысканы с ФКУ «УФО МО РФ по … краю» в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего военной прокуратуры гарнизона Комсомольск-на-Амуре … ФИО1 об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», начальника ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», а также начальника ФКУ «УФО МО РФ» по … краю, связанных с отказом в обеспечении супруги военнослужащего жилым помещением, - удовлетворить.

Признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ», связанные с отказом в обеспечении супруги административного истца ФИО1 – К... жилым помещением (форма обеспечения жилищная субсидия) за счет средств федерального бюджета в составе его семьи.

Обязать начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» принять К... на учет нуждающихся в получении жилого помещения в составе семьи ФИО1

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по … краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья