Постановление № 5-203/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-203/2024

Дело ...

УИД 16RS0...-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2024 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "..."), зарегистрированного и осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

... в 15 часов 00 минут при рассмотрении и анализе материалов плановой выездной проверки, проведенной на основании решения от ... ...-п/в, в ООО "...", по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1) переговорное устройство для связи с пациентом не работает, оно устроено таким образом, что персонал не имеет физической и технической возможности общаться с пациентом, общение с пациентом осуществляется путем крика (персонал кричит) через герметичную рентгенозащитную дверь, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пункта 3.21 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

2) световое табло «Не входить!» над дверью рентгенкабинета не работает, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменения и дополнениями), пункта 3.20 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

3) в процедурной рентгенкабинета раковина не оборудована водонагревательным устройством для резервного горячего водоснабжения на случай проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями п. 4.4.2 СП 2А.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказание услуг";

4) у персонала группы А врача-рентгенолога ФИО1 сведения о прохождении психофизиологического обследования в рамках медицинского осмотра просрочены от ..., при нормативе не реже 1 раза в год, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ «О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п. 6.4 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

5) амбулаторные карты не содержат листов учет дозовых нагрузок пациентов, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п. 7.6 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

6) занижается дозовая нагрузка у пациентов, получивших два и более рентгеновских снимка. В журнале рентгенологических исследований указывается доза рентгеновского облучения, как за один снимок, вместо двух и более : а именно, пациенты ... (27 и 47 зуб), ... (47 и 26 зуб), ... (16 зуб 2 снимка), ... (43 и 33 зуб), ... (17 и 24 зуб), ... (36 и 22 зуб) и так далее, что является нарушением статей 11,24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями), п. 7.6, 7.7 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований", п. 4.16 СП 2. ...-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", п. 5.1.2 СанПиН 2. ...-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009";

7) допускается использование рентгенозащитных стоматологических фартуков, предназначенных для пациентов, не прошедших поверку, а именно в период с ... по ... фартуки инв. №..., 401 проверены не были, указанное обстоятельство подтверждается протоколами испытаний от ... и ..., что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п.5.7 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

8) нарушаются сроки проведения контроля эксплуатационных параметров рентгенодиагностического аппарата со сроком эксплуатации более 10-ти лет, исследования проведены ... и ..., т.е. реже, чем 1 раз в 2 года, что является нарушением статей 11,24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п.8.10 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

9) допускается эксплуатация рентгенодиагностического аппарата с недействующим техническим паспортом с ... по ..., что не допустимо, нарушаются сроки подтверждения технического паспорта, а именно ... и ..., т.е. реже, чем 1 раз в 2 года, что является нарушением статей 11,24, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п. 3.31, 10.21, приложение 7 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

10) нарушаются сроки испытаний устройства защитного заземления, проверка состояния сети заземления медицинского оборудования и электроустановок, измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей. Исследования проведены ... и ..., т.е. реже, чем 1 раз в 2 года, что является нарушением статей 11, 24, 27 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... № З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п. 10.1, 10.3, 10.21 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

11) инструктаж по радиационной безопасности с персоналом проводит директор ООО "..." ФИО2, не имеющий свидетельства об обучении по радиационной безопасности, что является нарушением статей 11,24, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п. 6.2, 6.6 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований";

12) на момент проверки в клинике отсутствует раствор уксуса для проведения генеральных уборок. При устном опросе медицинской сестры ФИО3 было установлено, что персонал обычно моет стены 0,03% раствором уксуса вместо 1% и как готовить 0,03% или 1% раствор уксуса из 9% персонал не знает, что является нарушением статей 11,24, 27, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), п 3.33 СанПиН 2. ...-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Ионизирующее излучение губительно действует на все клетки организма, что может привести как к массовой гибели клеток, генным мутациям, опухолям разных органов, тяжелым заболеваниям крови, локальным лучевым поражениям. Нанесение вреда здоровью людей обусловленное радиационным воздействием в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный эффект.

Таким образом, действия ООО "..." нарушают требования статей 11, 24, 27, части 1.3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 5, 9 Федерального закона от ... N З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями), пунктов 3.20, 3.21, 3.31, 3.33, 6.2, 6.4. 6.6. 7.6, 7.7, 8.10, 10.1, 10.3, 10.21 приложения 7 СанПиН 2. ...-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пункта 4.16 СП 2. ...-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности НРБ-99/2010)», пункта 5.1.2 СанПиН 2. ...-09 "Нормы радиационной безопасности HPБ- 99/2009", пункта 4.4.2 СП ...-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Представитель ООО "..." в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований имели место быть, на данный момент недостатки устраняются.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны ФИО4, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан в г.Набережные Челны ФИО5 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений со стороны ООО "..." законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ООО "..." подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении ... от ...; протоколом ... о временном запрете деятельности рентген-кабинета ООО "..."; протоколом осмотра кабинета рентгендиагностики заболеваний зубов ...-п/в от ...; решением о проведении плановой выездной проверки; актом опечатывания рентген-кабинета ООО "..." от ...; копией протокола ...-/23-ССЗ испытаний материалов и средств защиты от ионизирующих излучений; копией протокола ... испытаний материалов и средств защиты от ионизирующих излучений; протоколом ... от ... технических испытаний для лучевой диагностики; протоколом испытаний от ...; техническим отчетом по испытаниям и измерениям в электроустановках от ...; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; техническим отчетом по испытаниям и измерениям в электроустановках от ....

Ответственность за совершённое ООО "..." административное правонарушение предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судьей не установлено.

С учетом характера совершенных нарушений, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наличие реальной угрозы причинения вреда здоровью пациентов и персонала, необходимости значительного количества времени для устранения выявленных недостатков, судья приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности кабинета рентгендиагностики ООО «...», расположенного по адресу: ..., сроком на 30 суток.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10, статьей 32.12 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью "..." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета рентгендиагностики общества с ограниченной ответственностью "...", расположенного по адресу: ..., на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности кабинета ренгендиагностики общества с ограниченной ответственностью "..." исчислять с 18 часов 00 минут ....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов ... г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Хасанова М.М.