Решение № 12-1/2017 12-10/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«10» января 2017 года с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Каларского судебного района Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ от 11 ноября 2016 года, которым постановлено:

признать Г.Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края от 11.11.2016 Г.Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, Г.Е.А. обратилась с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.

В жалобе указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ не исполняла обязанности руководителя МУК Каларский МЦДК, поскольку в этот период времени находилась в отпуске и на больничном.

В судебном заседании установлено.

Г.Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие по причине невозможности явится в суд в связи с болезнью, на жалобе настаивает.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, причин уважительности своего отсутствия суду не сообщил, о месте и времени судебного заседания уведомлен настоящим образом.

Исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела учета, регистрации и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС №3 по Забайкальскому краю З.Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 в отношении должностного лица Г.Е.А.- руководителя МУК КМ ЦДК, согласно которому установлено несвоевременное предоставление сведений в налоговый орган по месту учета.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за ДД.ММ.ГГГГ должен быть представлен ДД.ММ.ГГГГ сведения представлены несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела мировым судьей установлен факт несвоевременного предоставление вышеуказанных сведений в налоговый орган со стороны должностного лица – руководителя МУК КМ ЦДК Г.Е.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. N 116-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Данная позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследован не был, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Г.Е.А. своих служебных обязанностей не установлено.

При этом, в своем объяснении при составлении протокола Г.Е.А. указала, что бухгалтерскую отчетность ведет Централизованная бухгалтерия по соглашению об обслуживании.

Кроме этого, не проверены мировым судьей доводы Г.Е.А., изложенные в ее заявление о неисполнении ею служебных обязанностей в связи с нахождением в отпуске и длительном лечении в период предоставления сведений в налоговый орган, тогда как представленными документами установлено, что Г.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении, что подтверждено листками нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске, исполнение обязанностей директора МУК КМ ЦДК возложено на С.Е.Н. (распоряжение главы муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ

Установленные обстоятельства исключает вину Г.Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 13 Каларского судебного района Забайкальского края от 11 ноября 2016г. в отношении руководителя МУК КМ ЦДК Г.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Г.Е.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края от 11.11.2016г. в отношении Г.Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Г.Е.А. состава административного правонарушения.

Судья Каларского районного суда О.С. Бабикова.