Решение № 2А-2808/2024 2А-2808/2024~М-2145/2024 М-2145/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-2808/2024

дело №2а-2808/2024

УИД 30RS0001-01-2024-004327-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседание помощником судьи Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-2808/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» жилищного законодательства. В результате проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени это здание не снесено. Указанное бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» может привести к возникновению пожаров, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, возможность совершения террористических актов. В связи с этим прокурор был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер по сносу (демонтажу) аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу указанного аварийного многоквартирного жилого дома.

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Астрахани Утиганов А.Б. в судебном заседании административный иск подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца - помощника прокурора г.Астрахани Утиганова А.Б., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 58 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», (принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31 марта 2016г. №24) к полномочиям администрации г.Астрахани в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области.

В соответствии с пунктом 39 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к вопросам местного значения города Астрахани относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в полномочия администрации входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани.

Судом установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24 марта 2014г. №285-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу. Срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно техническому заключению ООО «Астраханьпромпроект», составленному в октябре 2013г. строительные конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии, его физический износ составляет 40-80%. Эксплуатация здания признана опасной, указано на вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций. Ввиду многочисленных дефектов и повреждений экспертной организацией было предложено ограничить доступ жителей в здание.

Однако, как усматривается из представленных документов, указанные объекты недвижимости, не смотря на приведенные распоряжения администрации и то обстоятельство, что они освобождены от жильцов, до настоящего времени не демонтированы, что создает угрозу возникновения пожаров и возможность совершения террористических актов.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными документами и представителем администрации не оспорены.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по демонтажу строения требует проведения определенных процедур, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по сносу (демонтажу) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по сносу (демонтажу) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья С.Ю.Айназарова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2024г.

Судья С.Ю.Айназарова