Решение № 2-1405/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1405/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Долговой К.В., с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2 ( по доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1405/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, с учетом уточнения которого просит включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № площадью 0,110025 га, кадастровый квартал, №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок №, площадью 0,110025га, кадастровый квартал: №, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границы земельного участка, указанными в топографическом плане.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО3 После его смерти открылось наследство в виде спорного земельного участка, который был передан ему в постоянное безвозмездное пользование и владение в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании землеустроительного дела на кадастровый квартал №. С момента получения земельного участка и до смерти ФИО3 на законных основаниях открыто владел, пользовался и распоряжался указанным объектом, право собственности зарегистрировано не было. Истец, являясь единственным наследником, фактически вступил во владение наследственного имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества. К нотариусу для принятия наследства истец не обращался, поскольку считал, что фактически принял наследство после смерти отца. В настоящее время оформить права на спорный земельный участок без обращения в суд не имеет возможности.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 29.05.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.

Определениями Ставропольского районного суда Самарской области от 09.07.2020 года, 29.07.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков - администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит уточненные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО1 - ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти. Родственные отношения подтверждены свидетельством о рождении ФИО1 I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось, что подтверждается сообщением Нотариальной Палаты Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно исковому заявлению, после смерти ФИО3 осталось наследственное имущество в виде земельного участка, площадью 0,110025 га, кадастровый квартал, № расположенный по адресу: <адрес>. В качестве правоподтверждающего документа, истцом представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ администрацией села Жигули Ставропольского района Самарской области сделана запись на основании землеустроительного дела на кадастровый квартал № по инвентаризации села Жигули Ставропольского района Самарской области 1995 года, Постановление администрации Ставропольского района Самарской области № 684 от 27.09.95г. «Об утверждении материалов инвентаризации с. Жигули».

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 15 3К РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ № 137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно первоначальной редакции ст. 31 ЗК РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года № 1103, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды (ст. 32 ЗК РСФСР в указанной редакции).

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Таким образом, право собственности на землю удостоверялось соответствующим свидетельством.

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю утвержден Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 указанного порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждения, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решения о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее представленный земельный участок.

Согласно п. 8 указанного Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной книге выдачи свидетельств» ( п. 10 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств ранятся в органе, регистрирующим выдачу свидетельств.

Таким образом, в период издания постановления администрации Ставропольского района Самарской области № лот ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении материалов инвентаризации с. Жигули», права на земельный участок оформлялись свидетельством о праве собственности на землю, а затем государственным актом.

Между тем, ни свидетельства, ни государственного акта на спорный земельный участок, стороной истца не представлено, сведения из Книги записей государственных актов о выдаче наследователю свидетельства истцом также не представлено.

Представленная выписка из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждением возникновения права наследодателя на спорный земельный участок не является.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как следует из сообщения Нотариальной палаты Самаркой области наследственное дело после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось, а доказательств, бесспорно свидетельствующих фактическое принятие наследства в установленный законом шестимесячный срок, стороной истца не представлено.

Кроме того, земельный участок не может предоставляться в собственность на основании абз. 2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ №137-Ф3, поскольку земли НП «Самарская Лука» изъяты из гражданского оборота.

НП «Самарская Лука» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука»,

В соответствии с п. 1 указанною постановления в пользование Национальному парку предоставлено 69 тыс. га. земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка были включены 62 тыс. га. земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га. земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР (в ведение которого был передан национальный парк) поручено уточнить границы национального парка.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР решением Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984 № 333 произведено уточнение и приведено описание границ НП «Самарская Лука», которое согласованно с Минлесхозом РСФСР (письмо от 05.11.1985№8- 17/665).

Решениями Куйбышевского облисполкома от 28.03.1989 № 94 и от 21.06.1989 был утвержден проект районной планировки Государственного природного национального парка «Самарская Лука», подготовленный институтом «Гипрогор» Госстроя РСФСР в 1988г.

Следовательно, границы НП «Самарская Лука» были окончательно установлены в 1989 году и остаются неизменными.

Согласно п. 1 Состава сведений, содержащихся в кадастровых картах, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145, общедоступные сведения ЕГРН, в том числе границы особо охраняемых природных территорий, воспроизводятся на публичных кадастровых картах.

Спорный земельный участок расположен на территории села Жигули Ставропольского района Самарской области, которое в свою очередь входит в границы НП «Самарская Лука».

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.199! № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» национальные парки отнесены исключительно к федеральной собственности (далее - Постановление № 3020-1).

Следовательно, с момента принятия Постановления № 161 земли Национального парка «Самарская Лука» являлись государственной собственностью, а с 1991г. относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 15 Постановление № 3020-1 (в ред. от 23.05.1992, действующей с 12.06.1992) правами распоряжения государственным имуществом на территории РФ в отношении объектов федеральной собственности обладают исключительно Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.

Таким образом, на момент издания Постановления № 684 единственным органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком, являлся Государственный комитет.

В силу п. 6 ст. 95 ЗК РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за искл. случаев, предусмотренных ст. 95 настоящего Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на предоставление в собственность земельных участков, расположенных в границах национальных парков.

Поскольку спорный земельный участок расположен в границах национального парка «Самарская Лука», является федеральной собственностью, изъят из оборота и отчуждению не подлежит, изначально предоставлен наследодателю на праве постоянного пользования, т.е. теоретически истцу должно перейти от наследодателя право постоянного пользования участком, при этом, администрация с. Жигули на момент издания Постановления 684 не имела полномочий предоставлять земельные участки.

Учитывая, что спорный земельный участок как объект недвижимости не сформирован, сведения о нем отсутствуют в ЕГРН, правоустанавливающего документа не имеется, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах национального парка «Самарская Лука», то есть находится в государственной собственности в силу закона, является изъятым из оборота и не подлежащим отчуждению и передаче в частную собственность, оснований для включения в состав наследства, открывшегося после смерти отца истца - ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ земельного участка №Д, площадью 0,110025га, кадастровый квартал№, расположенный по адресу: <адрес> и признании на него права собственности за истцом ФИО1 не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации с.п. Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о включении недвижимого имущества в состав наследственной массы, признании права собственности в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

Председательствующий