Решение № 2А-4180/2018 2А-4180/2018 ~ М-2161/2018 М-2161/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-4180/2018

Копия
РЕШЕНИЕ Дело № 2а-4180/2018

Именем Российской Федерации

03.05.2018 город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Сунгатуллина

при секретаре судебного заседания Л.Р. Мавлетзяновой,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Казани административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 (далее – административный истец) к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер министерства здравоохранения Республики Татарстан» (далее – административный ответчик ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер») о признании незаконным действия о постановке административного истца на диспансерный учет,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска указывается, что 01.03.2018 административному истцу стало известно о том, что он с 04.07.2017 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление фенобарбитала». Административный истец указывает, что действительно 09.06.2017 он доставлялся сотрудниками ГИБДД в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования в связи с подозрением в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, в ходе которого было выявлено состояние опьянения вследствие обнаружения фенобарбитала на уровне предела обнаружения используемого метода. Постановлением от 12.12.2017 мирового судьи судебного участка № 2 по Вахитовскому району г. Казани административный истец был признан виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, однако решением от 06.02.2018 судьи Вахитовского районного суда г. Казани производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. По мнению административного истца, оснований для постановки его на диспансерный учет не было, поскольку доставление его в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования осуществлялось при производстве по делу об административном правонарушении в связи с подозрением в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, то есть не для оказания наркологической помощи, а для установления и процессуального оформления состояния опьянения в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал, пояснил, что в период медицинского освидетельствования административный истец по медицинским показаниям принимал корвалол, содержащий в своем составе фенобарбитал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал, представил возражения, в обоснование которых указывает на то, что административный истец с 04.07.2017 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление фенобарбитала» в соответствии с требованиями Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, далее - Инструкция) в связи с выявлением у административного истца с наличием соответствующего диагноза.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 09.06.2017 административный истец был доставлен сотрудниками ГИБДД в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» для прохождения медицинского освидетельствования в связи с подозрением в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, в ходе которого у него было выявлено состояние опьянения вследствие обнаружения фенобарбитала на уровне предела обнаружения используемого метода.

Административный истец с 04.07.2017 состоит на диспансерном учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление фенобарбитала».

Постановлением от 12.12.2017 мирового судьи судебного участка № 2 по Вахитовскому району г. Казани административный истец был признан виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Решением от 06.02.2018 судьи Вахитовского районного суда г. Казани производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно Инструкции, профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания.

Отсюда следует, что основанием для организации профилактического наблюдения являются одновременно два условия: злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами без клинических проявлений заболевания и обращение лица за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел.

По смыслу части 2 статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркологическая помощь включает обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию.

Как видно из материалов дела, административный истец был направлен в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» для медицинского освидетельствования на состояние опьянения при управлении транспортным средством в рамках дела об административном правонарушении, и по результатам освидетельствования установлено состояние опьянения.

В соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ медицинское освидетельствование на состояние опьянения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Согласно статье 27.12 КоАП РФ, пункту 17 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475, результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который прилагается к соответствующему протоколу.

Таким образом, административный истец был направлен в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» должностным лицом органов внутренних дел не для оказания наркологической помощи, а для установления и процессуального оформления состояния опьянения в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Акт от 09.06.2017, подписанный врачом ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО4, которым установлено состояние опьянения административного истца, является доказательством по делу об административном правонарушении и служит цели привлечения его к административной ответственности, однако, не может квалифицироваться как подтверждение факта его обращения за наркологической помощью. Кроме того, акт не содержит сведений о его диагнозе, который мог бы служить основанием для организации профилактического наблюдения.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает права административного истца, связанные с возможностью осуществлять деятельность, исключающую наличие сведений о наличии заболевания, обусловленного употреблением психотропных, наркотических средств, в связи с чем оспариваемое действие административного ответчика подлежит признанию незаконным, а последний обязанию снять административного истца с указанного выше диспансерного учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» по постановке 04.07.2017 на диспансерный учет ФИО3, обязать ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» снять ФИО3 с указанного диспансерного учета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья подпись А.Ф. Сунгатуллин

Решение в окончательной форме составлено 08.05.2018.