Решение № 2-4813/2019 2-4813/2019~М-3496/2019 М-3496/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-4813/2019

Дело № 2-4813/2019 (№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г. Южно- Сахалинск

Южно - Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Акиньшиной Е.М.,

с участием прокурора Куренной Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Иртан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности создать комиссию и провести категорирование объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга обратился с иском к ООО «Иртан» указывая, что по информации Министерства торговли и продовольствия Сахалинской области прокуратурой проведена проверка нарушений антитеррористической защищенности торговых объектов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Иртан», являющийся правообладателем ТЦ «Восток», расположенного по <адрес> до настоящего времени не создало комиссию и не провело категорирование торгового объекта.

24.12.2018 года Министерством торговли и продовольствия Сахалинской области в адрес ООО «Иртан» направлено уведомление о включении торгового объекта в Перечень торговых объектов, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, которое 10.01.2019 возвращено обратно, в связи с его неполучением адресатом.

В связи с тем, что ТЦ «Восток» является открытым, общедоступным с массовым пребыванием людей объектом, которое посещает неопределенное число лиц, действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурором г. Южно-Сахалинска поставлены требования:

-признать бездействие ООО «Иртан» по не обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта незаконным. Обязать ООО «Иртан» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать комиссию и провести категорирование объекта в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов.

В судебном заседании помощник прокурора Куренная Ю.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Не оспаривал, что ООО «Иртан» является владельцем торгового центра «Восток» по <адрес> Не возражал относительно того, что до настоящего времени комиссия не создана, категорирование объекта не проведено. Пояснил, что в настоящее время проводится необходимая работа по исполнению выявленных прокурором нарушений. При этом срок для исполнения необходим не менее шести месяцев.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Подпункт 4 части 2 статьи 5 ФЗ от 06.03.2006 г № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В силу положений п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных требований Указом Губернатора Сахалинской области № от 10.09.2018 «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации № от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области определено органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Сахалинской области.

Согласно пункту 7 указанных Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов о включении торговых объектов в перечень, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Пунктом 14 Требований установлено, что для проведения категорирования торгового объекта решением правообладателя торгового объекта создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включения этого торгового объекта в перечень.

Материалами дела подтверждается, что СахМинТоргПрод направило уведомление ООО «Иртан» 24.12.2018 года с требованием создать комиссию и провести категорирование объекта- Торговый центр «Восток» в интересах антитеррористической защиты. Уведомление ответчиком получено 10 января 2019 года, что подтверждается копией почтового уведомления.

Представитель ответчика пояснил, что на дату рассмотрения дела в суде комиссия ответчиком не создана, категорирование объекта не проведено.

Таким образом, в связи с тем, что ТЦ «Восток» является открытым, общедоступным с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает действия ответчика по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта незаконными и возлагает на ответчика обязанность по проведению категорирования торгового объекта в интересах его антитеррористической защищенности.

При определении периода времени, в течение которого ответчик обязан создать комиссию и провести категорирование объекта, суд учитывает то, что необходимость проведения ответчиком данных мероприятий обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья посетителей и обслуживающего персонала торгового центра, поэтому их исполнение ответчиком должно быть обеспечено в кратчайший срок.

На основании статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в пользу ГО «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Иртан» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать комиссию и провести категорирование объекта, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Иртан» по необеспечению надлежащей антитеррористической защищенности торгового объекта, незаконным.

Возложить на ООО «Иртан» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать комиссию и провести категорирование объекта –ТЦ «Восток», расположенный по <адрес> в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 19.10.2017 г.

Взыскать с ООО «Иртан» государственную пошлину в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Н. Бойкова