Решение № 12-205/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 12-205/2024

Дело №12-205/2024

64RS0046-01-2024-006040-88


Решение

20.11.2024 г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Гамидова Т.Г.,

с участием представителя Фонда капитального ремонта ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО2,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» на постановление врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО3 № 716 от 14.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фонда капитального ремонта,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО3 № 716 от 14.08.2024 Фонд капитального ремонта привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В своей жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы Фонд ссылается на то, что им осуществляются все возможные мероприятия, направленные на исполнение решения суда, постоянно проводятся электронные аукционы для привлечения подрядной организации по осуществлению данных работ, однако, все они признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Принимая во внимание изложенное, просили жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель Фонда капитального ремонта поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области возражал против удовлетворения жалобы, полагая приведенные доводы с учетом длительности неисполнения судебного акта недостаточными для ее удовлетворения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, поступивших возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Как усматривается из материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Саратова ГУ ФССП России по Саратовской области № 716 от 14.08.2024 Фонд капитального ремонта признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как указано в ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 29.04.2019 по делу № 2-2230/2019 на Фонд капитального ремонта возложена обязанность произвести капитальный ремонт горячего и холодного водоснабжения в <адрес> по истечению трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

24.09.2019 МОСП по ИОИП УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, требование подлежало исполнению в добровольном порядке в течение пяти дней с момента получения копии постановления.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что требование исполнительного документа должником добровольно не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Саратовской области с должника взыскан исполнительский сбор.

14.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении судебного решения неимущественного характера, которое 15.11.2022 вручено Фонду. В указанном требовании судебным приставом установлен срок исполнения решения суда 90 дней. В установленный срок решение суда не исполнено.

29.12.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 30.12.2022 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматривается, что решение Кировского районного суда г. Саратову, обязывающее Фонд капитального ремонта произвести капитальный ремонт горячего и холодного водоснабжения, не исполнено. Вопреки доводам Фонда неоднократное объявление электронных аукционов на выполнение работ (услуг), направленных на исполнение решения суда, с учетом продолжительности периода неисполнения решения суда, не свидетельствует о принятии достаточных мер для исполнения решения суда.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении Фонд не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора, после получения требования об исполнении исполнительного документа, исполнительный документ не был исполнен, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя, актом совершения исполнительных действий и иными материалы дела, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Также судом установлено, что 20.02.2024 в целях исполнения решения Фонду вновь направлено требование об исполнении решения суда, которое получено 20.02.2024, срок исполнения решения - 10 дней.

Согласно акту выхода от 19.07.2024 было установлено, что решение суда в полном объеме должником не исполнено, в связи с чем в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и в дальнейшем вынесено оспариваемое постановление № 716 от 14.08.2024.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 N 17-П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В случаях неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела также усматривается, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 17.04.2023 вынесенное 30.12.2022 в отношении Фонда капитального ремонта постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было отменено.

Принимая во внимание данное обстоятельство, оснований для привлечения Фонда к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ у должностного лица отсутствовали. При этом действия Фонда подлежат переквалификации на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление должностного лица подлежит изменению, в связи с переквалификацией действий Фонда с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г.Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО3 № 716 от 14.08.2024 изменить, переквалифицировать действия некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись