Решение № 2-917/2019 2-917/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-917/2019

Дело № 2 – 917/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что (дата) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости №... в связи с наличием требуемого стажа педагогической деятельности. (дата) Управлением Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 6 месяцев 16 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

Периоды

Исчисление стажа

Наименование отвлечений от основной работы

(дата)-(дата)

03-10-09

Учеба в Пермском государственном педагогическом институте

(дата)-(дата)

00-05-18

ПО «Камкабель», детский комбинат №..., воспитатель

(дата)-(дата)

01-01-01

Отпуск по уходу за ребенком, (дата) г.р.

(дата)

00-00-01

Отпуск без сохранения заработной платы

(дата)-(дата)

00-00-07

Курсы повышения квалификации

(дата)-(дата)

00-00-03

Курсы повышения квалификации

(дата)-(дата)

00-00-12

Отпуск без сохранения заработной платы

(дата)

00-00-01

Отпуск без сохранения заработной платы

Итого:

5 лет 5месяцев 22 дня

С решением УПФР в Орджоникидзевском районе не согласна в части не включения следующих периодов:

Периоды

Исчисление стажа

Наименование отвлечений от основной работы

(дата)-(дата)

00-05-18

ПО «Камкабель», детский комбинат №..., воспитатель

(дата)-(дата)

00-00-07

Курсы повышения квалификации

(дата)-(дата)

00-00-03

Курсы повышения квалификации

Итого:

5 месяцев 28 дней

Исключение данных периодов из педагогического стажа нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что данный период - 5 месяцев 28 дней, должны быть включены общий стаж, соответственно на (дата) стаж составляет 25 лет 14 дней. Следовательно, возникло право на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией. Согласно справке от (дата) №... она была принята в детский комбинат №... воспитателем с (дата), уволена с (дата) в порядке перевода в школу №.... Указанный комбинат являлся воспитательным учреждением, в котором она осуществляла воспитание детей дошкольного возраста. Фактически выполняла все те функции, которые выполняют воспитатели в детских, дошкольных учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж. Детский комбинат, в котором она работала в спорный период, не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения. Несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также считает, что исключение из специального стажа периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации, противоречит требованиям ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации. В эти периоды она работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, а также по возвращении из них она работала полный рабочий день. Это являлось неотъемлемой частью её трудовой деятельности, закрепленной приказами руководителя организации.

Просит включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №..., ПО «Камкабель» с (дата) по (дата), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 5 месяцев 28 дней, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – (дата), в связи с достижением требуемого 25-летнего специального стажа работы, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и связанные с составлением искового заявления в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми в судебное заседание не явился, Управление просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что против удовлетворения исковых требований возражают, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Из стажа педагогической деятельности были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с (дата) - (дата), (дата) - (дата), - всего 10 дней. При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации органы Пенсионного фонда исходят из того, что законодатель устанавливает два условия: выполнение работы постоянно, в течение полного рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки, уплата страховых взносов в ПФР. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Находясь на курсах повышения квалификации истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и. следовательно, не подвергалась повышенным психофозиологическим нагрузкам, обусловленными характером педагогической деятельности. А ведь именно профиль и сложность выполняемой работы лежит в основе выделения данной категории работников в отдельную группу, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Именно поэтому, законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с этим, в соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утв. Постановлением правительства №... от (дата)), правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не имеется. Из специального стажа истца был исключен период работы с (дата) по (дата) (00-05-18), осуществляла деятельность в должности воспитателя в Детском комбинате №... ПО «Камкабель». Необходимым условием назначения досрочной трудовой пенсии таким лицам является не только осуществление педагогической деятельности, но и выполнение ее в определенной должности и в определенном учреждении. Список №... в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, не содержит наименования такого учреждения как «детский комбинат». Также, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено ни «Списком должностей...», утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) №..., ни «Списком должностей...», утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) №.... В связи с этим, Управление считает, что правовых оснований для зачета в стаж педагогической деятельности ФИО1 периода работы в должности воспитателя в Детском комбинате №... ПО «Камкабель» не имеется.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионным фондом РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии от (дата) ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 8).

В специальный стаж не были включены периоды работы ФИО1 в том числе: в должности воспитателя в детском комбинате №..., ПО «Камкабель» с (дата) по (дата), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №...» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), всего 5 месяцев 28 дней, так как учреждение – детский комбинат не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных постановлением Правительства №... от (дата), а периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО2, (дата) года рождения, на основании приказа №...п от (дата) была принята на должность воспитателя в детский комбинат №..., уволена (дата) по ст. 29 п. 5 КоЗТ переводом в школу №... на основании приказа №...у от (дата) (л.д. 12-13).

Согласно справки ООО «Объединенная кабельная компания» от (дата) №... ФИО2, (дата) года рождения, работала в ОАО «Камкабель»: (дата) - принята в детский комбинат №... воспитателем. Приказ о приеме №...п от (дата); (дата) - уволена по пункту 5 статьи 29 КЗОТ, в порядке перевода в школу №.... Приказ об увольнении №...у от (дата) (л.д. 10). Приказы о переводе и об увольнении не передавались. ООО «Объединенная кабельная компания» представлены расчетные листы за январь-июнь 1994 года.

Из архивной справки ООО «Объединенная кабельная компания» следует, что приказом Министра электротехнической промышленности СССР №... от (дата) Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод имени 50-летия СССР. Приказом Министерства электротехнической промышленности №... от (дата) Камский кабельный завод имени 50-летия СССР переименован в Производственное объединение «Камкабель». Приказом Генерального директора ПО «Камкабель» №... от (дата) Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель». Приказом Генерального директора АО «Камкабель» №... от (дата) Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель». Приказ №... от (дата) «О реорганизации» (ОАО «Камкабель» реорганизовано путем присоединения к ООО «Объединенная кабельная компания»).

Согласно удостоверению от 2006 года о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 в период с (дата) по (дата) прошла краткосрочное обучение на факультете переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет по теме «Формирование орфографической зоркости у учащихся начальных классов» в объеме 72 часа (л.д. 20).

Согласно удостоверению №... от 2008 года о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 в период с (дата) по (дата) прошла краткосрочное обучение на факультете переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет по теме «Дидактические возможности современных информационно-коммуникационных технологий» в объеме 72 часа (л.д. 21).

В материалы дела МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» представлены копии лицевого счета за 2006 год, расчетной ведомости за ноябрь и декабрь 2006 года, лицевого счета за 2008 год, расчетной ведомости за декабрь 2008 год, из которых следует, что в период с (дата) - (дата), (дата) - (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов и должностной инструкции повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности.

Согласно ст. 80 указанного закона, а также п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста.

Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии ФИО1 не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста. В спорный период времени ФИО1 работала в должности воспитателя, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.

Детский комбинат №..., ПО «Камкабель», где истец ФИО1 работала в спорные периоды времени в должности воспитателя, являлся образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, в связи с чем соответствует типу учреждения, указанному в статье 12 Закона РФ «Об образовании».

В силу ст. 17 ФЗ «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, основного общего образования. В том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Детский комбинат №..., ПО «Камкабель», в соответствии со ст. 17 «Об образовании», реализовывал образовательные программы. Таким образом, осуществление истцом ФИО1 педагогической деятельности в период работы в должности воспитателя, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки, копиями расчетных листков. Занятость ФИО1 связана непосредственно с воспитательным процессом.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что несоответствие законодательству наименования учреждения не должно ущемлять права истца ФИО1, несмотря на наименование учреждения «Детский комбинат №...», указанное учреждение выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, то есть детского сада. Истец в данном учреждении работала в должности воспитателя, ее должностные обязанности не изменялись.

Таким образом, в специальный трудовой стаж ФИО1 необходимо включить спорные периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №..., ПО «Камкабель», с (дата) по (дата).

Как установлено в судебном заседании, в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», что подтверждается представленными документами.

Из пояснений истца и представленных доказательств следует, что в течение трудовой деятельности в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», ФИО1 повышала свою квалификацию: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с оплатой в соответствии ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

В указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, работодателем начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 10 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в полном объеме.

Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, должно быть признано незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 05 месяцев 28 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

Истцом ставится вопрос о возмещении ответчиком судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, связанных с составлением искового заявления в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4), по уплате услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей, что подтверждается квитанцией №... от (дата) (л.д. 16).

Поскольку расходы, понесенные истцом за составление искового заявления, относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением настоящего дела, кроме того, поданное исковое заявление признано судом обоснованным и удовлетворено в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию указанные расходы с ответчика в соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1, (дата) года рождения периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате №..., ПО «Камкабель» с (дата) по (дата), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего 5 месяцев 28 дней.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 5 000 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья подпись О.В. Лузина

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Подлинник документа находится в материалах

гражданского дела №... в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.