Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело № 2-356/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка 07 декабря 2017 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

с участием представителя ответчика администрации городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика МУП «Благоустройство» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области, МУП «Благоустройство» Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО3 (далее по тексту – Роспотребнадзор) обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области, МУП «Благоустройство Волгоградской области. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в феврале 2017 года на основании обращения жителя р.п. Даниловка Роспотребнадзором было проведено административное расследование в отношении МУП «Благоустройство» Волгоградской области. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в городе Михайловка» был проведен отбор проб питьевой воды в водопроводном кране в доме по <адрес>, р.<адрес>. Согласно экспертному заключению № 10 от 16.02.2017 года вода подземного источника централизованных систем питьевого водоснабжения, подаваемая населению МУП «Благоустройство» не соответствует по санитарно-химическим показателям (общая жесткость, аммиак и аммоний-ион, железо, кремний), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Подаваемая населению питьевая вода не безвредна в эпидемиологическом отношении, что создает угрозу жизни или здоровью человека. А также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. МУП «Благоустройство» не обеспечило соответствие качества подаваемой населению питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушение которых влечет за собой угрозу здоровью граждан. За указанное выявленное нарушение МУП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности. Учредителем МУП «Благоустройство» и собственником имущества является администрация городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области. Просила обязать администрацию городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области в установленный судом срок обеспечить организацию питьевого водоснабжения населения р.п. Даниловка Волгоградской области водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать МУП «Благоустройство» в установленный судом срок обеспечить население р.п. Даниловка Волгоградской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Представитель истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, направив в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, а также заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что фактический и юридический адрес водоснабжающей организации является <адрес>, р.<адрес> Волгоградской области; отбор проб и образцов воды, по которому было выявлено несоответствие нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», проводился по адресу проживания обратившегося жителя р.<адрес>: <адрес>, р.<адрес> Волгоградской области.

Представитель ответчика - администрации городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация городского поселения р.п. Даниловка является собственником водопроводной сети р.п. Даниловка, которая передана в хозяйственное ведение МУП «Благоустройство». Согласно условиям

договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Благоустройство», предприятие обязано принимать необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества, не допускать ухудшения его технического состояния. Администрацией регулярно выделяются денежные средства из бюджета администрации на ремонт водопроводных сетей, который непосредственно осуществляет МУП «Благоустройство». Считает, что именно организация, непосредственно осуществляющая горячее и холодное водоснабжение, обязана обеспечивать соответствие качества подаваемой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Полагает, что по единственной взятой в частном домовладении № по <адрес> в р.<адрес> пробе воды невозможно сделать заключение о качестве воды во всем поселении. Кроме того, администрация является собственником только водопровода, который проходит по улицам поселения, а к домовладениям граждан идет водопровод, который они прокладывают самостоятельно. Сведения о том, когда собственником домовладения № по <адрес> в р.<адрес> проложен водопровод к своему домовладению от центрального водопровода, какой материал использован и в каком находился состоянии на момент взятия проб отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при принятии решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с чч. 1,2 статьей 18 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

Проверяя обоснованность и законность исковых требований, судом установлено, что водопровод №, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, водопровод №, принадлежит на праве собственности городскому поселению р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о регистрации №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

На основании постановления главы городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества» администрация городского поселения 10.01.2007 года заключила с МУП «Благоустройство» договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Благоустройство», передав в числе прочего на праве хозяйственного ведение МУП «Благоустройство» водопроводные сети р.п. Даниловка.

Согласно пункту 3.1 указанного договора МУП «Благоустройство» обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия.

Из Устава МУП «Благоустройство» следует, что предметом деятельности предприятия является, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах было проведено административное расследование в отношении МУП «Благоустройство», в ходе которого 09.02.2017 года осуществлен отбор образца питьевой воды по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и передан на экспертизу.

Согласно экспертному заключению № 10 от 16.02.2017 года, выданному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" вода централизованных систем питьевого водоснабжения в доме по <адрес> МУП «Благоустройство» не соответствует СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (общая жесткость, аммиак и аммоний-ион, железо, кремний).

Постановлением Даниловского районного суда волгоградской области от 09.03.2017 года МУП городского поселения р.п. Даниловка «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу 31.03.2017 года.

Таким образом, судом достоверно установлено, что качество подаваемой населению питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что в марте, апреле 2017 года были взяты пробы питьевой воды из источника водоснабжения и из центрального водопровода, исследованные пробы соответствуют определяемым санитарно-химическим показателям ГОСТ2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не могут служить основанием для освобождения ответчиков от обязанности по обеспечению организации питьевого водоснабжения надлежащего качества.

Ссылки представителя ответчика ФИО1 о том, что пробы воды были взяты в частном домовладении и водопровод от улицы к домовладению № по <адрес> проложен самим собственником, при этом не известно какой материал использовался и в каком состоянии водопровод находился в момент взятия проб, суд считает несостоятельными, поскольку в материалы дела, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств в подтверждение указанных доводов. В материалы дела представлен лишь акт МУП «Благоустройство» раздела границ водопровода, который не датирован и не подписан собственником домовладения № по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области обязанности обеспечить организацию питьевого водоснабжения населения р.п. Даниловка Волгоградской области водой надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, а на МУП «Благоустройство» следует возложить обязанность обеспечить население р.п. Даниловка Волгоградской области питьевой водой надлежащего качества, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации городского поселения р.п. Даниловка Волгоградской области, МУП «Благоустройство» Волгоградской области о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области организовать питьевое водоснабжение р.п. Даниловка Волгоградской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.1074 в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Обязать МУП городского поселения р.п. Даниловка «Благоустройство» обеспечит население р.п. Даниловка Волгоградской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии требованиям СанПиН 2.1.4.1074 в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Председательствующий И.А. Тарасова