Решение № 2-1393/2017 2-1393/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 2-1393/2017

Дело № 2-1393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 08 декабря 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской обл. в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГК УПФ РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у ст а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с ….. года по ….. года в должности санитарки регистратуры противотуберкулезного отделения Выксунской ЦРБ, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости с …. года, обязании ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с …. года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области №….. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого продолжительного стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда на основании п.2 ч. 1 ст. 30, п.1 с. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка № … производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 10. При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды ее работы: с …… г. - санитарка регистратуры в Выксунской ЦРБ Противотуберкулезного отделения. С …… г. - уборщица служебных помещений в Выксунской ЦРБ Противотуберкулезного отделения. Считает указанное решение незаконным, поскольку ответчиком неправильно произведен расчет специального стажа работы. Выводы ответчика об отсутствии у нее льготного стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, являются необоснованными, поскольку согласно справке ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» от 05.06.2017 г. льготный стаж ее работы в больнице составляет ….. дней. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № … производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № … производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция ….), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция …….). В силу указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04. 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № …. производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Согласно Приложению … к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №.. относятся: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т. д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно- гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т. д. ; раздача пищи, кормление дольных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно- охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинский работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Из справки, уточняющей особые условия труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, от … г. № … следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в МУЗ «Выксунская центральная районная больница» с непосредственным обслуживанием туберкулезных больных, что предусмотрено списком №.. : с …. года по …. г. (приказ от ….) в качестве санитарки регистратуры Противотуберкулезного отделения, с … г. по …. г. (приказ от ….) в качестве санитарки Противотуберкулезного отделения в ГБУЗНО «Выксунская ЦРБ». Кроме того, наличие специального стажа подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей особые условия труда, должностными инструкциями. В ее должностные обязанности в качестве санитарки регистратуры противотуберкулезного отделения входила ежедневная влажная уборка помещения -… раза в день и генеральная уборка один раз в неделю; дизинфекция и мытье вещей, уборочного инвентаря, доставка рентгеновских снимков туберкулезных больных из отделения в отделение, изготовление специальных пакетов для больных туберкулезом, непосредственный контакт (общение) с больными туберкулезом в открытой форме. Таким образом, считает, что подлежит включению в специальный стаж оспариваемый период (с ….. г.), поскольку она занимала должность санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу и обслуживала больных в противотуберкулезном отделении Выксунской ЦРБ. На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости….. г. ее специальный стаж составлял более.. лет. На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на назначение пенсии, т. е. с …. г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ по г.о.г.Выкса Нижегородской области ФИО3 исковые требования не признала, поскольку данная должность не предусмотрена списками должностей, за назначением пенсии ФИО1 обратилась только в июне 2017 года.

Представитель третьего лица- ГБУЗ НО «Выксунская центральная районная больница», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы сторон, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 от 1956 г. указан младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 г. указан средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (22600000-17545 код 2260000а).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области №…. от …. ФИО1, …. г.р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого продолжительного стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда на основании п.2 ч. 1 ст. 30, п.1 с. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 10.

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды ее работы с …. г в должности санитарки регистратуры в Выксунской ЦРБ Противотуберкулезного отделения. С …. г. – уборщица служебных помещений в Выксунской ЦРБ Противотуберкулезного отделения.

При этом в трудовой стаж зачтен период работы с …. года по … года в должности санитарки противотуберкулезного отделения Выксунской ЦРБ, т.е. ….

Трудовая книжка ФИО1 подтверждает факт ее работы в данные периоды в указанных должностях.

Ответчиком не оспаривается, что должность санитарки, в которой работала истица, относится к младшему медицинскому персоналу.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В данном Указании констатируется, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к "непосредственному обслуживанию больных". Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты. В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица. В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из справки, уточняющей особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, от ….. следует, что ФИО1 работала полный рабочий день в МУЗ «Выксунская центральная районная больница» в особых условиях труда с …….. г. (приказ от ……..) в качестве санитарки регистратуры Противотуберкулезного отделения, ……. г. (приказ от … г. № ….) в качестве санитарки Противотуберкулезного отделения в ГБУЗНО «Выксунская ЦРБ».

Согласно должностной инструкции санитарки регистратуры противотуберкулезного отделения, в обязанности санитарки входит проведение влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств.

Из показаний свидетеля В…..следует, что она работает специалистом по кадрам в ГБУЗ НО Выксунская ЦРБ. В отношении ФИО1 были направлены сведения в пенсионный фонд об особых условиях ее труда (список № …. младший медперсонал).

Из показаний свидетеля Г…..следует, что с период с …. г. она работала в должности заведующей противотуберкулезного отделения. В ее подчинении находились санитарки врачебных кабинетов, санитарки регистратуры. В обязанности санитарки регистратуры входит уборка помещений (регистратуры, противотуберкулезного отделения), само здание …, имеется …. входа: для детей и взрослых, ФИО1 работала во взрослой регистратуре, оказывала помощь по медрегистрации больных, а после приема вела уборку регистратуры и зала ожидания, где больные ждут очередь к врачу, т.е. помещение, в котором находятся больные, пришедшие на прием. Уборка включает в себя генеральную уборку (…. раза в месяц) и ежедневную (утром и вечером). В ее обязанности входило обслуживание больных, т.к. уборка велась с использованием спецсредств, она обрабатывала помещения, место, где сидел больной дверные ручки, двери. Персоналу осуществляется доплата за вредность, выдаются спецжиры.

Указанные доказательства подтверждают, что ФИО1 непосредственно обслуживала больных в туберкулезном учреждении, что свидетельствует о ее работе в спорный период в особых условиях, в связи с чем он подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган она имела достаточный страховой (трудовой) стаж работы и специальный стаж работы, пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, то есть с …. года.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения пенсии, доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке ранее указанной даты истица не представила, оснований для назначения ей пенсии по старости с …. года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с ……….. года в должности санитарки регистратуры Противотуберкулезного отделения Выксунской ЦРБ.

Признать право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с …… года.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Выксунский городской суд.

Судья- Скучилина Е. И.