Решение № 2-3760/2021 2-3760/2021~М-2366/2021 М-2366/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3760/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е СУДА

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.

с участием прокурора ФИО3.

при секретаре ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации г/о Балашиха о признании незаконным решения, обязании предоставить квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением и просит суд:

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

Обязать Администрацию городского округа <адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, которыми срок расселения жилого <адрес>, признанного аварийным, изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 16,3 кв. м.

В судебное заседание представитель Балашихинской городской прокуратуры явился, иск поддержал в полном объеме.

ФИО2 и ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не представили.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха, по доверенности в судебное заседание явился, иск не признал.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА многоквартирный жилой <адрес>ёная <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановлений Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА и от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА…» срок расселения жилого дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципальной программы Г.о. Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Также установлено, что на территории г.о. Балашиха реализуется муниципальная программа <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденная постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации г.о. Балашиха в городскую прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы поступил проект постановления Администрации г.о. Балашиха «О внесении изменений постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы поступившего проекта нормативного правового акта городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Балашиха направлено замечание на проект о его противоречии требованиям федерального законодательства в той части, в которой указанным проектом осуществлено внесение изменений в сроки расселения, в том числе жилого <адрес>, признанного аварийным, в рамках вышеуказанной муниципальной программы с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ без наличия законных оснований.

Не дождавшись проведения городской прокуратурой антикоррупционной экспертизы поступившего проекта нормативного правового акта, постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА были внесены изменения в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

По выявленным нарушениям городской прокуратурой на имя Главы г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений и ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА. Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

Вместе с тем, до настоящего времени постановление Администрации г.о. Балашиха об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не принято, срок расселения жилого <адрес>, признанного аварийным, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ не перенесен.

При этом, жилой многоквартирный <адрес>ёная <адрес> является 3-х этажным, кирпичным, состоит из 2 –х частей: 1930 года постройки со степенью износа 66 % и 1953 года постройки со степенью износа 48 %.

В связи с выше изложенным требование, ризнать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» подлежит удовлетворению, а требование обязать Администрацию городского округа <адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, которыми срок расселения жилого <адрес>, признанного аварийным, изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению в форме признания незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, в части которыми срок расселения жилого <адрес>, признанного аварийным, изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в <адрес> по указанному адресу.

Администрацией г.о. Балашиха в соответствии с договором социального найма ДД.ММ.ГГГГ №/р-19 ФИО1 в составе семьи на 2 человека – она и муж, ФИО2, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 16,3 кв. м. в трехкомнатной коммунальной <адрес> общей площадью 76,0 кв.м. в доме по вышеуказанному адресу.

На основании п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 аварийное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и(или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 85-89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 и 3 со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 ЖК РФ установлено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Частью 2 ст. 89 ЖК РФ установлено, что, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с точки зрения безопасности.

Проживание ФИО1 и ФИО2 в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан.

При этом, в силу действующего законодательства непринятие мер по расселению жилого дома нарушает права указанных граждан на жилище.

На основании требований ч.1 и ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям Обзоров законодательства и судебной практики РФ за второй квартал 2009, а также по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденными Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В связи с вше изложенным требования истца подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

При этом, как отмечено в определении Верховного суда Российской Федерации №-КГ 14-16 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В связи с чем требование обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 16,3 кв. м, так же подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о внесении изменений в постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА « DOCVARIABLE annotat74 Об утверждении муниципальной программы <адрес> Балашиха «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» и постановление Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, в части которыми срок расселения жилого <адрес>, признанного аварийным, изменен с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 и ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 16,3 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021г.

Федеральный судья П.А.Дошин