Решение № 2-881/2020 2-881/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-881/2020

Дело № 2-881/2020

УИД 43RS0010-01-2020-001563-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи – Логинова А.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

при секретаре – Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) от 16.09.2020 об исключении из стажа его работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ряда периодов работы;

- обязать ответчика включить следующие периоды в соответствующий специальный стаж:

с 14.04.1987 по 01.02.1998 в <данные изъяты> Республики Коми,

с 09.11.2000 по 29.08.2003 в <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа-Югра,

с 01.09.2003 по 01.11.2003 в <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа-Югра,

с 20.08.2005 по 31.12.2005 в <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

Иск мотивирован тем, что 18.08.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на ее назначение в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пенсия была назначена с 18.08.2020. Однако решением ответчика ряд периодов работы не был включен в его льготный стаж в виду отсутствия информации о том, что работа осуществлялась в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в течение полного рабочего дня в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и установленной годовой нормы выработки рабочих часов. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что ответчик необоснованно исключил вышеуказанные периоды из стажа работы, полагает, что в настоящее время необходимый льготный и страховой стаж им выработан.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержал требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что во все спорные периоды истец работал в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня, что подтверждается копией трудовой книжкой истца, в которой имеются соответствующие записи, которые внесены в соответствии с требованиями Инструкции. Подлинник утерян. Однако в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета также спорные периоды отражены с кодом территориальных условий. Работал он не вахтовым методом, на постоянной основе. Не выполнение обязанностей работодателя по предоставлению информации и документов в архивы не может ухудшать пенсионных прав работника.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении, поскольку оснований для включения спорных периодов работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату подачи заявления не имелось ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы как в связи с тяжелыми условиями труда, так и в условиях РКС, (МПКС). Досрочная страховая пенсия истцу назначена по Списку №2, однако, периоды работы в условиях Севера могут повлиять на размер страховой пенсии. Период работы истца с 20.08.2005 по 31.12.2005 в <данные изъяты> Ханты-Мансийского автономного округа-Югра зачтен в северный и специальный стаж и не оспаривается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в соответствии с Правилами производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266, от 18.06.2007 № 381 с изменениями, внесенными Определением Конституционного суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 261-О.

Правилами от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (п. 4).

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется суммирование периодов работ, указанных в подпунктах указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12 (в том числе работа по Списку № 2).

Постановлением Правительства РФ № 661 от 21.07.2014 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Решением ответчика № от 16.09.2020 истцу с 18.08.2020 назначена досрочная страховая пенсия на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом не учтены:

- в северный стаж период работы в <данные изъяты> с 14.04.1987г. по 01.02.1988г., поскольку отсутствует информация о территориальности осуществления работы в <данные изъяты>, а именно в районах Крайнего Севера;

- период работы в <данные изъяты> с 09.11.2000г. по 29.08.2003г. в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, а также период работы в <данные изъяты> с 01.09.2003г. по 01.11.2003г., поскольку отсутствует информация о методе работы (постоянно или вахтой), о работе в течении полного рабочего дня и о выработке годовой нормы рабочего времени, установленная Трудовым кодексом РФ, также отсутствует возможность применить повышенное отношение заработков при исчислении расчетного размера пенсии.

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении данных оспариваемых периодов из льготного стажа истца (п. 6 ч. 1 ст. 32, п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела и объяснений истца, трудовая книжка утеряна, однако суду истцом представлена заверенная в установленном порядке её копия, сомнений в достоверности данного документа не высказано. Данный документ принимается судом к оценке наряду с другими доказательствами.

Так, согласно копии трудовой книжке, ФИО1 работал с 14.04.1987 по 01.02.1998 в <данные изъяты> помощником бурильщика 3-го разряда. Указан адрес экспедиции: <адрес>. Сведений о работе вахтовым методом не имеется. Следовательно, работал на постоянной основе. По объяснениям истца, в данный период постоянно проживал по месту работы, без выезда. Сведения, имеющиеся в копии трудовой книжки, подтверждаются сведениями архивной справки от 20.03.2020г. №, выданной МБУ «Воркутинский муниципальный архив». Несмотря на то, что в архивной справке отсутствует информация о территориальности осуществления работы в <данные изъяты>, суд признает доказанным осуществление трудовой деятельности истцом в данный период в условиях Крайнего Севера, так как данная <данные изъяты> распложена в районе Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктами данной статьи.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 указанного Федерального закона, одной из составляющих расчетного размера пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП).

В соответствии с положениями данного пункта право на указанное отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) независимо от места жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставлено лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.)

При этом для применения повышенного отношения заработков требования к 15 или 20 календарным годам работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также к продолжительности страхового стажа должны быть соблюдены по состоянию на 01.01.2002, т.е. на момент оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно копии трудовой книжке, ФИО1 работал с 08.11.2000г. по 29.08.2003г. электрогазосварщиком в <данные изъяты>, а с с 01.09.2003г. по 01.11.2003г. в <данные изъяты>», расположенных в г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа, что территориально относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно выписке из ИЛС ЗЛ периоды работы истца как в <данные изъяты> с 09.11.2000г. по 29.08.2003г., также и в <данные изъяты> с 01.09.2003г. по 01.11.2003г. отражены с кодом территориальных условий труда «МКС». Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Данные доказательства суд признает достаточными и достоверными. Поэтому суд признает доказанным занятость в течении полного рабочего дня данные оспариваемые периоды в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Сведений о работе истца в этот период в иной местности у ответчика не имелось. Причины, по которым работодателем не представлена информация, а также не переданы в архив документы по личному составу, не установлена, является виной работодателя и не может ухудшать пенсионных прав работника.

Поскольку истец по состоянию на 31.12.2001 года работал в вышеуказанных климатических территориальных условиях, то при наличии соответствующего северного стажа он имеет право на применение повышенного отношение заработков при исчислении расчетного размера пенсии.

Таким образом, оспариваемые периоды: с 14.04.1987 по 01.02.1998 (район Крайнего Севера), с 09.11.2000 по 29.08.2003 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с 01.09.2003 по 01.11.2003 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) исключены из стажа работы истца необоснованно. Исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера периодов работы в Пойковском муниципальном унитарном предприятии «Управлением тепловодоснабжения» с 20.08.2005г. по 31.12.2005г., не имеется, поскольку по данному периоду спора о праве не установлено, период включен в соответствующий стаж оспариваемым решением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 16.09.2020 о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа его работы следующих периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

с 14.04.1987 по 01.02.1998 (район Крайнего Севера),

с 09.11.2000 по 29.08.2003 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера),

с 01.09.2003 по 01.11.2003 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), и обязать ответчика включить эти периоды в соответствующий специальный стаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ А.А. ЛОГИНОВ

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2020 г.