Решение № 2А-281/2017 2А-281/2017~М-259/2017 А-281/2017 М-259/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело №а-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Ежовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и обеспечении постановки на государственный учет недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и обеспечении постановки на государственный учет недвижимости сведений о земельном участке, мотивировав иск тем, что ей (ФИО1) на основании решения заседания правления колхоза «им. Мичурина» Камско-Устьинского района ТССР от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Теньковского сельского Совета Камско-Устьинского района ТССР от ДД.ММ.ГГГГ в д. Лабышка был выделен земельный участок под строительство дачного домика в количестве <данные изъяты> га. Однако она до настоящего времени не может в административном порядке разрешить вопрос о государственной регистрации права собственности на выше указанный земельный участок и расположенный на нем дачный домик (технический паспорт на ДД.ММ.ГГГГ). На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории был получен отказ под номером № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что из представленного пакета документов невозможно точно установить место, разрешенное для строительства дачного домика в д. Лабышка. Кроме того, в заявлении не прописаны вид разрешенного использования и категория запрашиваемого земельного участка. Данные основания отказа она считает незаконными и необоснованными, в связи с чем просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 административный иск не признал.

Административный ответчик - Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, исследовав материалы дела, суд считает административный иск ФИО1 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.1, п.2, п.13 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ:

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Установлено, что истице на основании решения заседания правления колхоза «им. Мичурина» Камско-Устьинского района ТССР от ДД.ММ.ГГГГ и решения Исполнительного комитета Теньковского сельского Совета Камско-Устьинского района ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ в д. Лабышка был выделен земельный участок под строительство дачного домика в количестве <данные изъяты> га. Однако истица до настоящего времени не может в административном порядке разрешить вопрос о государственной регистрации права собственности на выше указанный земельный участок и расположенный на нем дачный домик (технический паспорт на ДД.ММ.ГГГГ). На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории был получен отказ под номером № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что из представленного пакета документов невозможно точно установить место, разрешенное для строительства дачного домика в д. Лабышка. Кроме того, в заявлении не прописаны вид разрешенного использования и категория запрашиваемого земельного участка.

Как следует из представленных материалов дела, спорный земельный участок не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.

Учитывая то, что Земельный Кодекс РФ предусматривает, что земельные участки должны использоваться согласно целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию, то земельный участок, расположенный в границах территории, категория которой земли сельскохозяйственного назначения, не может быть предоставлен для размещения дачного хозяйства.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом формирования земельного участка, при этом, согласно ч.6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Заявление истицы (ФИО1) об утверждении схемы земельного участка не содержит указаний на точное место в д. Лабышка, разрешенное для строительства дачного домика, а также не содержит указание на вид разрешенного использования и категорию запрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и обеспечении постановки на государственный учет недвижимости сведений о земельном участке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: /Бариев Э.Р./