Решение № 2-1114/2025 2-387/2026 2-387/2026(2-1114/2025;)~М-973/2025 М-973/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1114/2025

К делу №2-387/2026

УИД 23RS0018-01-2025-001279-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 11 марта 2026 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.И., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обратились в Калининский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, в котором указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации Правил в <адрес> постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства» (далее - постановление КК №) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществлялось министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство) с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - учреждение).

В отношении министерства Федеральным казначейством Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Федеральное казначейство, орган контроля) в соответствии с приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ №п «О назначении внеплановой выездной проверки в министерстве топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка соблюдения условий соглашений, заключенных с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», в целях предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату на приобретение жилых помещений, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, за период 2022 - истекший период 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении министерства за подписью заместителя руководителя И.Э.А. Федеральным казначейством вынесено Представление №-ДСП (далее - Представление).

Согласно пункту 1 Представления в ходе проверки выявлены нарушения подпункта 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил, пункта 6 Порядка, пункта 2.2.1 Соглашения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства от ДД.ММ.ГГГГ №/ФРТ-29/3555-22 Министерством в 2022-2023 годах не достигнут результат, установленный при предоставлении бюджетных средств.

В приложении к Представлению указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее - ответчик) которая, по мнению Федерального казначейства, не соответствует критериям пункта 2 Правил, а также пункта 6 Порядка, а именно имеет отметку о регистрации по месту жительства в субъектах Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил обработка заявлений граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы ППК «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном Фондом порядке.

По данным системы Фонда ФИО1 получила государственный жилищный сертификат № в учреждении ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 928 321 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик подал заявление о перечислении социальной выплаты и договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор), находящейся по адресу: <адрес>, ст-ца Калининская, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением было вынесено решение о перечислении социальной выплаты по сертификату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на счет продавца жилого помещения в счет оплаты по вышеуказанному договору.

Согласно представленным документам ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению Федерального казначейства по представленному договору необоснованно перечислена социальная выплата.

Проверкой установлено, что ФИО1 являлась гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Российской Федерации до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, о чем свидетельствует отметка о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации.

Таким образом, выбор места жительства на территории <адрес> и части <адрес> в данном случае является реализацией права на свободу передвижения и выборе места жительства по своему усмотрению и означает, что ответчиком выбрано место жительства на территории <адрес> Российской Федерации, в то время как одним из условий предоставления социальной выплаты является покидание места постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> и прибытие на территорию <адрес> в экстренном порядке на постоянное место жительства.

Ответчику направлена досудебная претензия, в которой указано на необходимость вернуть в добровольном порядке в течение 30 дней с даты получения досудебной претензии в бюджет <адрес> средства социальной выплаты в размере 2 928 321 руб., однако средства в бюджет <адрес> не были возвращены.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании изложенного, сторона истца просит суд - Взыскать с ФИО1 в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> неосновательное обогащение в размере 2 928 321 руб.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В письменных возражениях, отзывах, пояснениях, сторона истца настаивала на удовлетворении иска, сторона ответчика просила в иске отказать. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, мероприятия по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №), которым утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 2 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №, в <адрес> постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком, предоставление сертификатов, перечисление социальных выплат осуществлялось в сроки, установленные Правилами, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство) с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее - учреждение).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в учреждение с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата на основании следующего.

К заявлению был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>.

Дополнительно к заявлению представлены письменные собственноручные объяснения ФИО1, в которых указано, что с 2011 года ФИО1 проживает на территории <адрес>.

Также представлена выписка о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о перечислении социальной выплаты.

Заявление ответчика о предоставлении государственного жилищного сертификата подано в период действия Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 4 Правил необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует). При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительство их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию <адрес> на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане не получили сертификат в другом регионе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р), что подтверждается документами, представленными к заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата. Следовательно, основания для отказа в перечислении средств социальной выплаты у учреждения отсутствовали.

Требования подпункта «в» пункта 2 Правил о том, что граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не должны быть зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации были внесены в Правила постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могли быть применены на дату принятия решения о перечислении социальной выплаты учреждением.

В действующих на момент подачи ФИО1 заявления о перечислении социальной выплаты редакций Правил и Порядка отсутствовал запрет на наличие гражданства Российской Федерации (он отсутствует во всех редакциях Правил и Порядка), запрет на наличие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и проживание на территории Российской Федерации соответственно.

При указанных обстоятельствах, решение о перечислении социальной выплаты принято без нарушения положений нормативных актов, действующих по состоянию на дату подачи заявлений и принятия решения, в связи с чем в иске необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства КК, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.