Решение № 2-2252/2017 2-2252/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2252/2017

Дело № 2-2252/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре О Л.В.,

при участии представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Хабаровска о понуждении принятия решения об изъятии земельного участка и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска о понуждении принятия решения об изъятии земельного участка и предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что он является собственником квартиры общей площадью 46,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АНО «Дальневосточный департамент судебных экспертиз» с заявлением о проведении технического обследования жилого помещения. Согласно заключению специалиста АНО «Дальневосточный департамент судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ фактический износ <адрес> составляет 78%.

ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствии жилого <адрес> требования, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Городской межведомственной комиссией принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Положением, и после завершения капитального ремонта – о продолжении процедуры оценки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время капитальный ремонт администрацией г. Хабаровска не произведен.

Просит признать непригодным для проживания жилое помещение – квартиру общей площадью 46,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям размером не менее 46,8 кв.м, состоящее не менее чем из двух изолированных комнат в пределах <адрес>.

В последующем ФИО2 уточнил требования, просил понудить администрацию г. Хабаровска принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, для муниципальных нужд, заключающихся в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не обеспечивающего безопасность жизни и здоровья граждан. Обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ему другое жилое помещение размером не менее 46,8 кв.м, состоящее не менее чем из двух изолированных комнат, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО1 исковые требования не признала, указав, что спорное жилое помещение непригодным для проживания, жилой дома в целом и подлежащим сносу в установленном порядке не признавались. Городской межведомственной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возможности проведения капитального ремонта. Указанное заключение незаконным признано не было. Истец, являясь собственником жилого помещения, не исполняет обязанности возложенные на него ЖК РФ, допустил разрушение жилого помещения и приведение его в состояние, требующее проведения капитального ремонта. Также истец приобрел жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ провел независимую экспертизу для определения технического состояния строительных конструкций квартиры и процента износа. Просит суд в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> / свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно заключению о необходимости и возможности проведения капитального ремонта № от ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией принято решение в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> и после завершения капитального ремонта – о продолжении процедуры оценки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Хабаровска было вынесено постановление №, которым постановлено провести капительный ремонт жилого <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решению Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, отказано.

На основании апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 22.11.2017 решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.08.2017 оставлено без изменения.

Так, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 15, 32).

Во исполнение вышеуказанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительности власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Сведения о признании в установленном законом порядке вышеуказанного жилого дома, аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, спорной комнаты в указанной квартире непригодной для проживания в деле отсутствуют.

Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как следует из п. 12 ст. 32 ЖК РФ изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Между тем, оценив представленные материалы дела, дав им оценку в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что городской межведомственной комиссией решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, для признания жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания, а также признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями не принималось, судом Центрального района г. Хабаровска заключение межведомственной комиссии признанно законным.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает. В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым в требованиях отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Хабаровска о понуждении принятия решения об изъятии земельного участка и предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме 26.12.2017г.

Председательствующий: Стиба Л.Н.