Решение № 12-2-2/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-2-2/2025

Дело №12-2-2 /2025


Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2025 года г. Красный Холм

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Павлова С.О. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника отделения ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт»

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, 24.07.2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить постановление от 17.07.2024 года.

В обоснование жалобы указано, что данное постановление является незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам, а именно: в производстве Бежецкого межрайонного суда Тверской находится гражданское дело № 2-3-101/2024 по исковому заявлению администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь об обеспечении подключения электрической энергии и осуществлении бесперебойной поставки электрической энергии на объекте, эксплуатируемом МУП «Теплофикация» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес>, здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СXT <адрес>; здание артезианской скважины (хлебзавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1. На исполнении в ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №64231/24/69015- ИП от 10.07.2024 года возбужденное на основании исполнительного листа от 09.07.2024 года по деду 2-3-101/2024. 12.07.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 направлено требование АО «АтомЭнергоСбыт» о немедленном исполнении решения суда по делу № 2-3-101/2024 от 09.07.2024 года о незамедлительном обеспечении подключения электрической энергии и осуществлении бесперебойной поставки электрической энергии на объекте, эксплуатируемом МУП «Теплофикация.» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СХТ <адрес>; здание артезианской скважины (Хлебзавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1. 15.07.2024 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено требование о немедленном исполнении АО «АтомЭнергоСбыт» решения суда по делу № 2-3-101/2024 от 09.07.2024 года АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь, в течение суток обеспечить подключение электрической энергии и осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на объекте, эксплуатируемом МУП «Теплофикация» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению - здание артезианской скважины в <адрес> и <адрес>. Однако, 17.07.2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в Бежецкий межрайонный суд Тверской области, в связи с тем, что исполнить требования решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-3-101/2024 затруднительно в виду того, что АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь не ясен способ исполнения требований об обеспечении подключения электрической энергии на объекты МУП «Теплофикация», так как. АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь не осуществляет ограничение режима потребления электрической энергии на объекты потребителей, равно как и не осуществляет возобновление поставки электрической энергии, при этом, меры обязывающего характера применимо к обоим должникам в равной степени и ставят в зависимость двух должников по одному и тому же требованию. Кроме того, 18.07.2024 года АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь на основании п.5 ч.2 ст.39 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в адрес Бежецкого межрайонного суда Тверской области было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства № 64231/24/69015-ИП, возбужденного 10.07.2024 года, в связи с тем, что АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения судебных актов и приостановления исполнительного производства по делу, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство. Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что в свою очередь исключает основания для привлечения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя.

В судебное заседание представитель АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Начальник отделения ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, представили письменные пояснения, из которых следует, что в ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области находилось на исполнении исполнительное производство № 64231/24/69015-ИП в отношении должника АО «АтомЭнергоСбыт», возбужденное 10.07.2024 на основании исполнительного листа ФС 012552315 от 09.07.2024 выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области ПСП в пгт. Молоково взыскателем по которому является администрация Молоковского муниципального округа Тверской области предмет исполнения АО "АтомЭнергоСбыт", ПАО "Россети Центр": обеспечить подключение электрической энергии и осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на объекте, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием Теплофикация" в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес>, здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СХТ <адрес>; здание артезианской скважины(Хлебозавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1. При возбуждении исполнительного производства № 64231/24/69015-ИП должником подача электрической энергии не приостанавливались на вышеуказанные объекты. В связи с этим 10.07.2024 судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Пролетарское РОСП г. Твери для вручения руководителю АО "АтомЭнергоСбыт" постановления о возбуждении исполнительное производства и требования: «Осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на объекте, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием "Теплофикация" в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес> здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес> здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СХТ <адрес>; здание артезианской скважины(Хлебозавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1». 12.07.2024, после частичного отключения электрической энергии на объекта: артезианской скважины «Агрострой» и СХТ <...> направлено новое требование руководителю АО «Атомэнергосбыт»: «Незамедлительно обеспечить подключение электрической энергии и осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на объекте, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Теплофикация» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, которое было получено АО «АтомЭнергоСбыт» в этот же день 12.07.2024. На момент совершения выхода для проверки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 13.07.2024 и 14.07.2024 в п. Молоково, установлено, что подключение электрической энергии к объектам артезианской скважины СХТ <адрес> было не исполнено. 15.07.2024 направлено поручение в Пролетарское РОСП г. Твери для вручения руководителю АО "АтомЭнергоСбыт" протокола об административном правонарушении по ч.1. ст. 17.14 КоАП РФ, составленного в отношении АО «АтомЭнергосбыт» за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024г. А также направлено извещение о вызове на прием к СПИ 17.07.2024г для рассмотрения административного протокола. Вручено новое требование об исполнении решения суда. Документы должником АО «Атомэнергосбыт» получены 15.07.2024 в 13 часов 30 минут, входящий номер 69-14079-24. 17.07.2024 по повестке руководитель АО «Атомэнергосбыт» так и не явился, административный протокол был рассмотрен начальником ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам ФИО1 в отсутствие должника и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч рублей). 17.07.2024 совершен акт выхода на территорию п. Молоково для проверки подключения электрической энергии к отключенным объектам, было установлено, что решение суда не исполнено. 18.07.2024 направлено новое поручение в Пролетарское РОСП г. Твери для вручения руководителю АО "АтомЭнергоСбыт" постановления по делу об административном правонарушении и вручения нового требования о том, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должнике протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Должником АО «АтомЭнергоСбыт» требования исполнительного документа не исполнены. Документы были получены АО «АтомЭнергоСбыт» в этот же день 18.07.2024г в 14 часов 25 минут за №69-14335-24. 19.07.2024 совершен акт выхода судебным приставом-исполнителем в п.Молоково для подключения специалистами ПАО «Россети» электрической энергии на объектах артезианской скважины «Агрострой» и СХТ <адрес>.19.07.2024 судебным приставом-исполнителем получено извещение от представителя АО «Атомэнергосбыт» ФИО3 о том, что АО «Атомэнергосбыт» обратились в суд за разъяснением способа и порядка исполнения решения суда, требуя приостановить исполнительное производство от 12.07.2024 № 79246/24/69015-ИП по делу № 2-556/2024. Но в ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам было возбуждено исполнительное производство № 64231/24/69015 от 10.07.2024 по делу 2-3-101/2024. Повторно 25.07.2024 совершен выход в п.Молоково с актом проверки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено, что поставка электрической энергию к вышеуказанным объектам не прекращалась. 26.07.2024 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Постановление об окончании исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Изучив доводы жалобы представителя АО «АтомЭнергоСбыт», изучив материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему решению.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Из материалов дела следует, что определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09.07.2024 удовлетворено заявление администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску администрации Молоковского муниципального округа Тверской области к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», Обособленному подразделению «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети Центр», Филиалу ПАО «Россети - Центр» - «Тверьэнерго», Муниципальному унитарному предприятию «Теплофикация» Молоковского муниципального округа Тверской области, о признании действия незаконным и о возложении обязанности обеспечить подачу электрической энергии, согласно определению суда АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «Россети Центр» обязаны обеспечить подключение электрической энергии и осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на объекты, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием «Теплофикация» в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СХТ <адрес>; здание артезианской скважины (Хлебазавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1. Определение мотивировано тем, что заявленные истцом обеспечительные меры в отношении артезианских скважин и канализационных насосных станций являются необходимыми для предотвращения нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, соразмерны заявленным исковым требованиям, связаны с предметом спора, направлены на реальность исполнения судебного решения, а непринятие указанных мер может привести к нарушению прав и законных интересов граждан и третьих лиц, учитывая летний пожароопасный период. Определение суда подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела также следует, что 10.07.2024 на основании заявления взыскателя администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, представленного исполнительного листа ФС 012552315 от 09.07.2024 выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области ПСП в пгт. Молоково возбуждено исполнительное производство № 64231/24/69015-ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.07.2024, в ходе выхода на территорию п. Молоково для проверки подключения электрической энергии к отключенным объектам, было установлено, что решение суда не исполнено.

Из материалов дела следует, что17.07.2024 по повестке руководитель АО «Атомэнергосбыт» не явился, административный протокол был рассмотрен начальником ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам ФИО1 в отсутствие АО «АтомЭнергоСбыт», постановлением начальника отделения ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судебным приставом исполнителем 18.07.2024 направлено новое поручение в Пролетарское РОСП г. Твери для вручения руководителю АО "АтомЭнергоСбыт" постановления по делу об административном правонарушении и вручения нового требования об исполнении требований, которые получены АО «АтомЭнергоСбыт» 18.07.2024.

Из акта о совершении исполнительных действий следует, что 19.07.2024 совершен акт выхода судебным приставом-исполнителем в п.Молоково для подключения специалистами ПАО «Россети» электрической энергии на объектах артезианской скважины «Агрострой» и СХТ <...>.

19.07.2024 АО «Атомэнергосбыт» представило судебному приставу-исполнителю копию заявления направленного АО «Атомэнергосбыт» в Бежецкий межрайонный суд Тверской области о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства от 12.07.2024 № 79246/24/69015-ИП по делу № 2-556/2024.

Определением Бежецкого межрайонного суда (ПСП пгт.Молоково) от 18.07.2024 разъяснено определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09.07.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении от 15.07.2024 № 51/24/69015-ИП, и вынесения постановления от 17.07.2024 о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья приходит к следующему решению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

Как следует из представленных в материалы дела документов, по настоящему делу, исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании определения судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09.07.2024 о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу № 2-3-101/2024 по иску администрации Молоковского муниципального округа Тверской области к Акционерному обществу «Атомэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить подключение электрической энергии и осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на объекте, эксплуатируемые муниципальным унитарным предприятием Теплофикация" в целях оказания коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению: здание артезианской скважины <адрес>, здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины <адрес>; здание артезианской скважины с водонапорной башней <адрес>; здание артезианской скважины СХТ <адрес>; здание артезианской скважины(Хлебозавод) <адрес>; здание канализационной насосной станции КНС 2; здание канализационной насосной станции КНС 1.

Из содержания требования судебного пристава-исполнителя следует, что выдвигаемые судебным приставом-исполнителем к АО «АтомЭнергоСбыт» требования аналогичны требованиям, указанным в исполнительном документе, направлены исключительно на исполнение должником судебного акта.

Суд учитывает, что требование судебного пристава-исполнителя к должнику об исполнении исполнительного документа является законным и вытекает из существа самого исполнительного производства, однако при установленных обстоятельствах его невыполнение не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае требование представить доказательства исполнения судебного решения не относятся по смыслу положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к таким исполнительным действиям и законным требованиям судебного пристава-исполнителя, неисполнение которых может свидетельствовать о совершении обществом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что требование судебного пристава-исполнителя представить доказательства, свидетельствующие об исполнении судебного акта, не является самостоятельным, вытекает из требования об исполнении определения судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09.07.2024. Иных требований должностным лицом службы судебных приставов в требовании не предъявлялось.

Таким образом, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области, признавая АО «АтомЭнергоСбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя – исполнить требования исполнительного документа, не учел, что указанное требование должностного лица службы судебных приставов, фактически, направлено исключительно на исполнение должником определения суда о принятии мер по обеспечению иска, что не может образовать объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «АтомЭнергоСбыт», предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, постановление должностного лица административного органа не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Краснохолмскому и Молоковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП г.Красный Холм).

Судья С.О.Павлова