Решение № 2-624/2024 2-624/2024~М493/2024 М493/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-624/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Ю.А.

при секретаре Куанышпековой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», ФИО1 о признании сделки ничтожной,

у с т а н о в и л :

прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 Д-М.А., администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании сделки ничтожной. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» нарушаются требования земельного законодательства при предоставлении земельных участков в аренду физическим лицам. Установлено, что постановлением и.о. заместителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район» по оперативной работе № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для территории сельскохозяйственных угодий (сенокошение).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Володарский муниципальный район» и ФИО2-М.А. заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вдоль берега река Широкая примерно в 6 км юго-западнее от <адрес> бугор, для территорий сельскохозяйственных угодий (сенокошение).

Указанный договор аренды и постановление является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Земельным кодексом РФ предусмотрено право граждан, на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных (подп. 19 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 этого Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п. п. 1, 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве). Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пункт 4 статьи 2 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», которым не предусмотрена возможность нахождения на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, земельного участка площадью свыше 1,5 га (15000 кв. м), в том числе: для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м).

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не для осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Д.М.А. обратился в администрацию МО «Володарский муниципальный район» с заявлением на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, в аренду без проведения торгов для территорий сельскохозяйственных угодий (сенокошение), в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, информация о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка на сайте не размещалась, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 <данные изъяты> кв.м., что в <данные изъяты> раз превышает установленную Законом Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-ОЗ максимальную площадь для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

С учетом вышеизложенных положений закона, земельный участок площадью 1 <данные изъяты> кв.м. предоставлен ФИО1 Д.М.А. для территорий сельскохозяйственных угодий (сенокошение) незаконно.

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Истец просит суд признать сделку, заключенную между администрацией МО "Володарский муниципальный район Астраханской области" и ФИО1 Д-М. А., оформленную договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ничтожной привести стороны договора в первоначальное положение, погасив в ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Володарского района Астраханской области Ибрагимов Р.Д. с учетом уточнений исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 Д.М.А., представитель администрации МО «Володарский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, а заявление приобщается к материалам дела.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание настоящего иска ответчиком не противоречит закону, не ущемляет прав и интересов иных лиц, а потому принимается судом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», ФИО1 о признании сделки ничтожной - удовлетворить.

Признать сделку между администрацией МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и ФИО1 Д.М.А., оформленную договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - ничтожной.

Привести стороны договора в первоначальное положение, погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись № об аренде земельного участка с к/н №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Овчинникова